外资将再热中国

    ■本报记者 张伟伦

    国务院日前审议通过的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（以下简称《通知》），包括进一步扩大对外开放、进一步创造公平竞争环境、进一步加强吸引外资工作三方面内容。

    记者在采访中了解到，尽管受我国劳动力等成本上升、经济增速放缓以及一些外企经营不善等因素的影响，一些外国企业减少了在我国的业务量，但随着经济结构调整、环境的改善以及民众生活水平的提高，中国正在为外资企业带来越来越多的新商机。许多业内人士纷纷表示，在吸引外资方面，中国正在迎来继改革开放初期以后的第二个春天。

    引外资：全方位高水平开放

    “中国仍然是具有很强吸引力的外商投资目的地。”国家发改委副主任宁吉喆日前表示，全球经济复苏放缓，跨国资本相互流动也遇到一些问题。“在这一背景下，中国吸引外资的成绩还是不错的。”宁吉喆说。

    当下，我国再一次强调利用外资为自身发展增加助力，显然已经有了新的背景。

    “过去，我国政府在吸引外资方面发挥了十分重要的作用。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，十分典型的就是“两免三减半”的税收政策，一些区域为了吸引外资也采取了很多优惠措施。同时考虑到解决就业等实际状况，吸引外资也主要集中于劳动密集型产业。但此次新一轮的引进外资，则主要集中于高端制造业和现代服务业领域。

    一些专家也表示，未来中国产业将继续向高、新、尖方向发展。引进外资将由大水漫灌式的吸引外资，转向优中选优式的吸引外资，把高污染、高消耗、高能源项目排除出去，重点引入有利于绿水青山建设的项目和资金。此次吸引外资就是全方位、高水平开放，特别是在服务业方面，例如在金融、医疗、文化、教育、养老、电信、互联网、物流等领域率先实现负面清单。

    促升级：环境配套需提升“伴随着经济增长方式的转变，我国利用外资的结构也在不断优化，目前在低端产业投资上较为谨慎，但对高端投资表示欢迎的同时，自身却欠缺有力的配套环境。”白明表示，中国以政策优惠来吸引外资的阶段已经过去，未来我们对于外资的吸引应该侧重于营商环境建设，包括办事效率、基础设施建设、知识产权保护和法制环境等。

    此外，值得关注的是，中国政策环境也在向利于吸引外资的方向转变。相关学者表示，当前外资在中国仍享有很多政策福利，我国也一再强调要把此次吸引外资与“一带一路”、长江经济带战略、自贸区建设以及“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念结合起来。这无疑是一种更高水平的环境提升。

    拓西部：吸引外资潜力大

    《通知》特别提到修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，对西部地区继续实行企业所得税优惠政策，支持中西部地区承接产业转移。

    “这是给地方授权了。”宁吉喆举例称，富士康在山西的企业发展到近10万人，还准备将全球维修业务放到太原的工厂，并设立研发机构，“所以在中国投资、特别是中西部投资，很具有条件。”

    记者也了解到，从地区分布来看，中国西部地区开始不断展现其在吸引外资方面的巨大潜力。西部“吸金”增幅高已成常态，2016年1—11月，西部地区实际使用外资金额534.5亿元，同比增长23.7%，既大幅高于全国吸引外资增速，也显著高于东部地区实际使用外资6%的增速。

    有国外机构分析认为，中国的城镇化进程使其得以保持对外资的持续吸引力。对此，专家指出，与东部和中部相比，西部的城镇化率较低，加快推进新型城镇化也成为西部地区吸引外资的一大优势。

    白明在接受采访时也表示，“与主要发达经济体比较，中国依然具有劳动力成本上的优势，劳动生产率也在提高。”中国中西部地区依然存在着大量剩余劳动力，相关产业配套体系不断完善，这也是吸引富士康等大型企业向中西部地区转移的原因。