投资拉美应算法律账

    ■本报记者  张琼文

    这几年，中国企业大规模“走出去”，路径悄然发生变化。

    “以前，企业对外投资大多集中在欧美。由于欧洲、美国等发达国家和地区经济复苏乏力，以及随之而来的贸易保护加重，中企海外投资开始转向新兴市场，不少企业选择到拉美投资建厂、并购项目。”近日，在由中国贸促会法律事务部及培训中心联合举办的2016年中国贸促会经贸摩擦应对和法律风险防范（拉美地区）培训班上，中国贸促会法律事务部相关负责人如是表示。

    目前，中国是拉美第三大投资来源国。2015年，中国对拉美非金融直接投资近215亿美元，比上年增长约67%。不过，上述负责人提醒企业，投资拉美“看上去很美”，但其中面对的法律风险也不少。

    投资拉美“看上去很美”

    今年9月，中国国家电网公司收购巴西输电企业CPFL部分股权举行了签约仪式。10月，三峡国际能源投资集团公司与美国杜克能源公司签订股权收购协议，三峡集团以12亿美元（含债务）收购杜克能源巴西公司100%股权。

    “近年来，中国企业不满足于仅是将产品出口到巴西，而是更多地参与投资巴西的一些重要项目。”对于中企对外投资的这一变化，中国贸促会海外（巴西）常年法律顾问CarlaJunqueire有切身的感受。

    中企热衷于投资拉美并非偶然。“美国、欧盟等国家和地区都在提高对中国投资的审查门槛，但去拉美投资门槛很低，当地政府对中国企业很欢迎。”业内相关人士说。

    为了吸引更多中企，拉美各国还纷纷健全和完善了与投资、贸易相配套的法律法规。比如，墨西哥政府对《外国投资法》（1993年制定）进行了修订，在多个领域放松了外资审批标准。在巴西，外资注册公司的程序有所简化，成立全资公司不再需满足“法定代表人是巴西公民”这一前提条件，只需“法定代表人在巴西居住”。同时，巴西还在近期出台新规，允许注册一人公司，也就是只有一个股东的公司。

    近几年，拉美国家经济增长乏力，也给外资的进入提供了空间。

    “现在，巴西经济很不景气，不少企业主急于出售手中的股权或固定资产，希望找到像中国企业这样的买家，以获取更多资本、援助、贷款及专业技术的支持。”CarlaJunqueire如是说。

    法治环境有喜有忧

    中国企业在拉美并非高枕无忧。一位来自某基建企业的参会者表示，企业进入当地只是第一步，接下来与拉美企业展开谈判、合作时，还需要了解和防范可能出现的各种法律风险。

    据《2014年世界法治指数报告》显示，巴西是拉美国家中法治指数较高的国家之一。巴西尤其重视环境保护，有完善的环保法规。企业在当地投资项目和实施工程，需经政府相关部门批准和论证。“如果企业因为项目存在环保问题而接受当地政府部门审查，尽快提供解决污染的方案，才能避免更多的麻烦。”CarlaJunqueire表示。

    巴西工会的权力很大，甚至可以干涉企业经营。此前，曾有中资企业因未根据通货膨胀率给员工涨工资而遭到员工抗议，经营受到很大影响。这就需要中国投资者尽快熟悉巴西的劳动法规，处理好和工会的关系，增强员工凝聚力。

    此外，巴西也存在拉美国家同有的“痼疾”：社会多元化，治安混乱。这些都可能给企业投资造成困扰。

    目前，为了保护企业投资贸易安全，中国政府已经与绝大多数拉美国家签订了双边投资、贸易保护协定，与智利、哥斯达黎加和秘鲁签署了自贸区协定。但政府层面的“承诺”并不是保障中企投资的“灵丹妙药”。防范和降低在拉美投资、贸易的法律风险，还需中企自身加强风险防范意识。“此次培训班为与拉美地区有经贸合作的广大企业普及了拉美有关国家最新经贸政策法规和法律风险防范措施，契合了企业的实际需求，同时也是落实第十届中拉企业家高峰论坛成果的重要举措。”业内人士表示。