亚太自贸区建设向前推进一大步

    ■本报记者  范丽敏

    随着亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议召开，亚太自贸区建设向前推进了一大步。

    在贸易保护主义和反全球化情绪有所抬头的背景下，APEC仍在不懈推动贸易自由化，各经济体领导人批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》（以下简称《研究报告》）和相关政策建议。

    APEC秘书处执行主任博拉尔德认为，全球化和贸易需要一种新的方式来拓展就业、增强社会流动和提高人民收入，APEC自愿、激励驱动的软性方式会得到各界的欢迎。

    接受记者采访的专家认为，《研究报告》是亚太自贸区各经济体采取的第一个实质性举措，对于推进亚太区域一体化具有里程碑式意义。

    亚太自贸区建设向前推进

    《研究报告》指出，应推进亚太自贸区的工作报告机制，明确贸易投资委员会为落实政策建议的主要工作机制，由贸易投资委员会在2017年制定全面落实政策建议的工作计划。

    中国商务部副部长王受文认为，集体战略研究的完成意义十分重大，这是对2014年该区域经济体领导人作出的启动并全面推进亚太自贸区进程决定的有力回应。

    美国当选总统特朗普在竞选期间表现出的反全球化、反自由贸易倾向和上台后贸易政策的不确定性，以及英国脱欧等，都为此次APEC会议蒙上阴影。

    商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副主任袁波在接受本报记者采访时说，正是在这种情况下，本次APEC会议发表的《利马宣言》指出贸易保护主义会阻碍全球经济复苏的进程，并承诺将坚持市场开放政策，这是非常难能可贵的。

    “虽然亚太经济也面临困难和挑战，但《研究报告》所提倡的建设亚太自贸区，为亚太未来的发展合作指明了方向。”袁波说。

    “推动亚太区域经济一体化的首要问题，就是建立一个的有效、合理、稳定的制度性框架。”在南开大学APEC研究中心主任刘晨阳看来，本次APEC会议进一步明确了今后中长期的目标，强调将建设亚太自贸区作为APEC区域经济一体化进程中的关键手段。

    不过，尽管此次APEC会议上亚太自贸区建设进程向前迈出了重要一步，但距离实质谈判的启动还有一定的距离，具体实现仍存在现实困难。

    袁波对记者分析称，APEC成员众多，国情和发展水平差异明显，利益诉求也各不相同，要平衡各方利益，建立开放型的亚太自贸区还有很多困难。

    RECP是实现亚太自贸区的重要路径

    对于如何实现亚太自贸区设想，《研究报告》提出了一系列建议，包括把亚太自贸区作为亚太地区未来一体化的主要平台，APEC继续作为亚太自贸区的“孵化器”发挥更重要作用，按照开放、包容和共赢的原则推动亚太自贸区建设。

    中国外交部国际经济司副司长谈践表示，区域全面经济伙伴关系协定（RECP）是亚太地区最重要的自贸谈判之一，是实现亚太自贸区的重要路径。

    “RECP有利于推动亚太区域经济一体化进程，符合区域经济体的共同利益，与本次APEC利马会议倡导的开放型经济建设一脉相承。”谈践认为，在当前贸易保护主义倾向抬头的背景下，RECP相关各方均有加快谈判进程、尽早达成协议的积极意愿。总体而言，谈判取得了积极进展，中国将一如既往与谈判各方通力合作，·尽快结束谈判，为加快区域经济一体化进程贡献力量。

    在亚太地区，有大大小小五六十个自由贸易区。“亚太区内各种自贸区协定相互交叠，每个协定下涉及到的经贸规则标准、开放程度、具体实施细节各不相同，整个区域内贸易投资规则的融合、监管、趋同难度较大。”袁波说，当然，亚太自贸区谈判并不是要否认原来的自贸协定，而是在这些基础上能够进一步谈判，达成公认的协定。如果面向所有APEC成员的亚太自贸区能够建成，将有助于从根本上消除亚太地区各种类型自由贸易区大量衍生所带来的“意大利面碗”效应。

    刘晨阳表示，亚太自贸区建设将承接2020年到期的茂物目标，成为APEC进一步推进区域经济一体化的新动力。

    诚然，作为一个涵盖广泛领域、具有较高水平的超大型自由贸易安排，亚太自贸区的进程将是曲折而复杂的。但APEC各成员应秉持“不积跬步，无以至千里”的共识，用实际行动共同铺设一条通向亚太自贸区的可行的路径。

    “全方位的互联互通合作不仅有助于拉近APEC成员在地理空间、物理空间和制度空间上的距离，深化成员之间的贸易投资合作，同时也可以促进各成员更好地融入区域生产网络体系，加强地区经济竞争力，提升亚太区域经济一体化的质量与实效。”刘晨阳说。