云南角色不可替代

    ■本报记者  张伟伦

    同一条河，孕育了相近的文化。随着澜沧江—湄公河次区域国家商品博览会的举行和“澜湄合作与云南作为”主题论坛的召开，澜湄合作机制建设再次引各方关注，相关学者在接受《中国贸易报》记者采访时，都不约而同地从此区域的历史与现实出发，指出了澜湄合作机制的战略机遇，以及云南在该合作机制中的特殊作用。

    休戚与共的多边合作

    澜湄合作机制具备坚实的基础。“这一机制最初提出是在2012年，当时泰国方面提出了加强澜湄次区域合作的设想，中国给予了积极回应。”广西民族大学东盟学院青年学者葛红亮在接受《中国贸易报》记者采访时表示，这一合作机制在东盟10+1框架下高效推进，也迅速得到了湄公河次区域其他国家的回应，六个国家均有十分强烈的需求和愿望。

    “自上个世纪90年代开始，该地区的经济开发就引起国际社会的广泛关注。1992年在亚洲开发银行的倡议下，形成了大湄公河次区域经济合作（GMS）机制，随后在1995年，又诞生了湄公河委员会（MRC），其基础是泰、老、柬、越四国参与的湄公河下游调查协调委员会，还有就是1996年成立的‘东盟—湄公河流域开发合作。’”中国国际问题研究院亚太地区问题副研究员时永明表示，这些机制各有特点，但它们都不是纯粹的澜湄流域合作组织，受制于部分区域限制或主导方因素等，存在缺陷和不足。而澜湄合作则是由六国自己发起的平等合作机制，并且以构筑命运共同体为理念，合作的范围更广泛，其反映的是澜湄流域国家的共同需求。“这是一种新的合作模式”，时永明说。

    务实推进的云南作为

    从战略层面而言，澜湄合作将进一步深化中国同5国之间的经贸和各领域的合作，从区域层面而言，对云南的务实推进意义重大。相关学者表示，这一合作机制将有助于云南同湄公河流域国家通过双边、多边合作，开发共同市场，也将为中南半岛经济走廊和中印缅孟经济走廊建设发挥引领和示范作用。

    “特殊的区位优势理应使云南在合作框架中发挥‘桥头堡’作用。”葛红亮告诉记者，这首先就是在经贸上的务实合作。例如2015年云南省与柬埔寨外贸进出口总额为0.75亿美元，与老挝为8.82亿美元，与缅甸为58.42亿美元，与泰国为16.88亿美元，与越南为23.26亿美元，其中与柬埔寨、泰国和越南分别增长433.6%、57.4%、49.1%。

    “在我国同东盟国家互联互通合作中，云南能够充分有效统合国家战略层面的合作与区位优势的意义，扮演特殊作用。另外，在产能合作上也应该是今后云南的发力所在，比如产业园的合作模式。当然这一合作不仅仅是云南自身的事，其更应该发挥承接意义和节点作用。”葛洪亮说。

    葛红亮也同时指出，澜湄合作机制中的“云南作为”还需要以长远的视角去定位。当前最为重要的是云南能够抓住机遇尽快融入机制建设，而此次商品博览会就是一个很好的开端，能够使相关各方尽快了解各自优势，进入合作轨道。

    “澜湄合作的重要意义之一就是能使云南的对外贸易通道更为畅通，更好地发挥其区位优势。”时永明向记者表示，按照经济走廊理论，畅通的贸易通道能够更好地带动周边区域的发展。澜湄合作机制十分适应当今我国的“一带一路”建设，云南作为一个运作中心能够更好地把中国东南沿海的优势资源和中南半岛国家贸易融通、产能合作需求进行对接。“在这方面，云南是大有可为的。”时永明说。