打通中哈产能合作的铁路大动脉

    ■本报记者  苏旭辉

    11月3日，在结束吉尔吉斯斯坦第十五次上合总理会后，在飞往拉脱维亚出席中国—中东欧国家领导人会晤的简短空挡，中国国务院总理李克强见缝插针地安排了一场对哈萨克斯坦的3小时“旋风般”访问，核心内容就一项：加快推进即将迈入第三个年头的“中哈产能合作”。

    2014年，哈萨克斯坦制定了“光明之路”计划，致力于在哈萨克斯坦国内推进基础设施建设，保障经济持续发展和社会稳定。该计划同中国的“一带一路”设想高度契合。2014年12月14日，李克强出席第十三次上合总理会期间，与哈总统纳扎尔巴耶夫会谈时就提出：“为什么我们不在‘光明大道’基础上进行深度的‘产能合作’？”随后，时任哈萨克斯坦总理的马西莫夫同李克强达成180亿美元的中哈产能合作协议。

    两年后，李克强再次到访阿斯塔纳，被纳扎尔巴耶夫总统命名为“李计划”的中哈产能合作，已经结出了一批“果实”。双方不仅形成了包括51个合作项目、总金额超过260亿美元的早期收获清单，还建立起部门间工作机制，设立了产能合作基金，并探索投资、生产、销售、服务的一条龙产能合作模式。

    在中哈产能合作中，交通基础设施建设是重中之重，加强交通建设可能会改变双边甚至国际贸易环境。从中国新疆到哈萨克斯坦无论是北上俄罗斯进入北欧，还是南下过里海、阿塞拜疆、土耳其进入南欧，在哈萨克斯坦都有大段路程。倘若能够修一条从新疆直接通往欧洲的铁路，货运时间将短于走海路进入欧洲所用的时间。

    然而，双方合作的难点也出在铁路上。中国铁路轨距为国际通用的标准轨距1435毫米，欧洲大部分国家以及土耳其、伊朗等均采用此轨距。然而，俄罗斯、哈萨克斯坦等国采用1520毫米阔轨。所以，当货物运至中俄、中哈边境后必须换装，等进入欧洲国家后，需再次进行换装。这样一来，从中国至欧洲的陆上运输大为不便，制约着保质期较短货物的进出口。

    对于哈萨克斯坦而言，如果能够同中国实现铁路对接，不但会改善本国的交通环境、提振经济，而且会提高其在国际贸易中的地位，政府也可在中欧运输中收取丰厚“过路费”。对于中国，随着铁路运输的便捷，则进一步扩大进出口贸易。

    纳扎尔巴耶夫在2015年5月政府全体会议上强调了建设中哈国际铁路的重要性，并呼吁两国共建由中国霍尔果斯（新疆的陆路口岸）横跨哈萨克斯坦至阿克套海港（里海沿岸港口）的铁路。该铁路如能建成，大为便捷货物从北京、成都、重庆等地运往欧洲。这一方面能降低中欧贸易对俄罗斯铁路的依赖性。另一方面还能升级哈萨克斯坦的交通基础设施，解决货运过境时的宽窄轨转换问题。

    虽然上述项目的达成与否还未可知，但值得庆幸的是，今年10月28日，中国的朗华集团与哈萨克斯坦铁道部、白俄罗斯铁道部、DHL全球货运中国总部签约，正式开启鹏欧铁路货运班列项目。该项目路线规划由深圳至德国汉堡，从深圳清关始发，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至德国，并辐射意大利、英国、捷克等欧洲国家，可将我国深圳与珠三角、港澳台、中西部地区以及东盟和欧亚大陆广大内陆沿线国家连成一片。预计每年通过鹏欧班列进出口货值将达326亿美元，将贡献与外贸相关税收超过100亿元人民币。

    这是中国同哈萨克斯坦、白俄罗斯等多边共同推进铁路建设的一项重要成果，也再次证明，中国同哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家的铁路建设，将是各国共同的福祉。