“中国方案”力促世界贸易投资环境改变

    ■本报记者  高洪艳

    随着7月召开的G20贸易部长会议和G20财长和央行行长会议落下帷幕，二十国集团（G20）对贸易投资议题的关注达到一个高潮。一系列可喜成果也让二十国集团工商界（B20）贸易投资工作组联合主席、联想集团高级副总裁兼中国区总裁童夫尧感到振奋。在接受《中国贸易报》记者采访时童夫尧表示，二十国集团工商界人士将非常高兴看到贸易部长会议机制化和全球投资指导原则的制定成为今年G20的重要成果。

    记者从B20贸易投资工作组了解到，虽然2015年的G20公报曾提出期望G20贸易部长定期会面，但是，约100名来自G20各个成员国家的2016年B20贸易投资工作组成员希望予以进一步推动，建议将G20贸易部长会议机制化，并提到与财政部长会议相同的高度，以实现更有效的影响力。工商界认为，贸易投资问题是G20要解决的一项核心议题，对于G20而言，贸易部长的决议应与财政部长决议同等重要。

    童夫尧说，相较于往届B20，今年贸易投资工作组的政策建议更强调可实践性及高影响力。虽然贸易便利化及反对贸易保护主义为传统议题，但提交给G20峰会的建议，会注重将各项议题推向新的高度和下一个进程，拿出加速世界贸易投资引擎的“中国方案”。

    促成TFA生效落地

    以贸易便利化议题为例，工作组建议所有世界贸易组织成员应在2016年底前签署贸易便利化协定（TFA）并承诺尽快实施；G20成员国应在其中发挥牵头作用。

    童夫尧指出：“该建议是一项极具影响力且切实可行的建议。自中国去年11月接任B20主席国以来，我们很高兴地看到签署TFA的WTO成员从50个增至80余个，G20成员中的4个在此过程中完成了签署。工商界十分期待在2016年底TFA能在WTO生效，即109个WTO成员完成签署。”

    与协定签署同样重要的是，G20成员国需发挥带头作用，制定明确的实施路线图，使TFA有效落地执行。贸易投资工作组政策建议指出，路线图制定工作可以从“单一窗口”，“授权运营商”和“自动化”具体举措入手。

    “我们相信，TFA若在各国充分落实，有望推动全球出口额攀升7500亿美元以上。”童夫尧说。

    取缔贸易限制措施

    与贸易便利化对工商界的价值和影响力相反，贸易保护主义一直是全球贸易增长的巨大壁垒。WTO《第十四期G20贸易举措贸易监控报告》指出，延续自2008年全球金融危机后的一贯趋势，G20的贸易限制措施总量（不包括与世界贸易组织规则一致的贸易救济措施）将继续以每年80个的速度增长。

    而B20贸易投资工作组指出，如果G20成员国在2008年经济危机后出台的所有628项贸易限制措施都能被撤销（不包括与世界贸易组织规则一致的贸易救济措施），则全球出口额每年可增长2370亿美元，全球GDP每年可增长1900亿美元。如果能有效遏制各国出台新的贸易限制措施，全球贸易量和GDP还会有进一步的增长。

    据悉，2013年G20曾做出承诺，“至2016年年底，将不采取新的贸易保护主义措施”，但其期限将至。“结合这一背景，B20向G20提出建议，今年可将这一承诺延长至2020年，恪守承诺，并取缔现已实施的贸易保护举措。”童夫尧表示。

    改善投资生态系统

    据联合国贸发会议数据，投资停滞使得发展中国家每年在基础设施、粮食安全、气候变化调整和适应、医疗保健以及教育方面高达2.5万亿美元的投资缺口持续扩大。与之相矛盾的是，跨国企业的现金持有量约为4.4万亿美元，远高于金融危机前水平。

    “如此多的闲置资金并未投入到全球众多的投资需求当中。G20成员国的企业都很担心全球投资政策变化带来的风险，而缺乏一个多边稳定的投资框架加剧了这一状况。如果全球投资政策环境有所改善，我们相信企业将会使得这一部分闲置资金得到更好地利用。”童夫尧表示。

    因此，B20贸易投资工作组建议G20应致力于营造更好的全球投资政策环境，为投资提供便利和适当的保护。

    “工商界十分希望通过多边努力强化全球范围内的合作，通力协作制定投资政策。作为第一步，B20建议制定清晰透明的投资政策指导原则，并推动在国家、地区乃至多边层面的落实。”童夫尧认为，形成全球投资指导原则将对改进全球投资政策环境创造长期的影响力。提高投资便利度，加强对投资项目的保障都能减轻官僚机制带给企业的额外成本，尽可能避免贪腐行为，降低不确定性。同时，还有助于强化外商直接投资量、拓展国家在全球价值链上的覆盖面（特别是能促使中小企业参与全球市场）、增加贸易量。它还将减少资本成本，降低投资环境的不确定性，尤其是针对发展中国家。