国家知识产权局局长申长雨：着力构建知识产权大保护格局

    ■本报记者  范丽敏  实习记者  陈璐

    “十二五”时期，全国知识产权系统共查处专利侵权假冒案件8.7万件，是“十一五”时期的近10倍。知识产权保护的社会满意度持续提升，但保护效果与社会期待相比还有一定差距。

    “今后，我们要着力构建知识产权大保护工作格局，加快形成知识产权保护的强大合力。”国家知识产权局局长申长雨在中国知识产权保护高层论坛上如是表示。

    中国专利申请量实现“五连冠”

    “过去10年间，中国PCT（《专利合作条约》）专利申请经历了超10倍的增长，国内专利申请数量连续5年蝉联全球第一，这体现了中国科技创新能力、知识产权创造能力和知识产权意识的增强，中国在全球科技创新版图中的地位显著上升。”世界知识产权组织中国办事处主任陈宏兵说。

    此外，中国商标的申请量也居世界前列。据陈宏兵提供的数据，2015年，中国通过马德里体系提交商标注册2401件，位列全球第七，为中国1989年加入马德里体系以来的最高记录。

    “截至目前，中国是马德里国际注册中被指定最多的国家，达到了2.4849万件。这表明国际企业界对进入中国市场有强烈愿望，对未来中国经济发展抱有信心。”陈宏兵说。

    “十三五”时期，我国创新引领发展的趋势更加明显，知识产权作为激励创新的基本保障，作用将更加突出，加强知识产权保护势在必行。申长雨表示，当前中国深入实施创新驱动发展战略，但知识产权保护还面临着一系列深层次的矛盾和问题，即“举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差”等难题。

    在申长雨看来，知识产权保护是一个复杂的系统工程，知识产权自身涉及专利、商标、版权、植物新品种、商业秘密等领域，其保护的权利内容、权利边界等有各自的特点；保护手段涉及注册登记、审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解等多个方面，客观上需要构建知识产权大保护的工作格局。

    良好的知识产权保护环境是激发企业家和技术技能人才队伍创新热情的根本保障。中国航天科工集团公司副总经理刘石泉举例说，该企业科技人员基于航天动力，发明了北京奥运会火炬的核心技术，但随即遭遇侵权，“我们果断拿起法律武器，最终胜诉。这极大地调动了一线科研人员的创新积极性，加速催生了一系列的发明创造，增强了市场主体创新活力。”

    首提“大保护”工作格局

    为建立良好的知识产权保护环境，国家知识产权局首次提出“大保护”的工作格局。

    “知识产权大保护的概念包括健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法有机衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为纳入社会信用记录等内容。”国家知识产权局专利管理司司长雷筱云说。

    申长雨还提出要重点解决关键领域关键环节的知识产权保护问题。要加强互联网、电子商务、大数据等新业态新领域的知识产权保护；加强医药、食品、环境等民生领域的知识产权保护，切实维护公众的合法权益；要加大海外维权援助力度，帮助我国企业更好地“走出去”等。

    日前，知识产权战略实施工作部际联席会议已正式升格为国务院知识产权战略实施工作部际联席会议。联席会议的主要职责为：加强对国家知识产权战略实施和知识产权强国建设工作的宏观指导；研究深入实施国家知识产权战略和加强知识产权强国建设的重大方针政策，制订国家知识产权战略实施计划；协调解决国家知识产权战略实施和知识产权强国建设中的重大问题。

    “这将进一步加强国家宏观层面知识产权保护的统筹协调。”申长雨认为，今后，还应加强国家层面和地方层面的知识产权保护联动，加快构建行政和司法两条途径优势互补、有机衔接的保护模式，深化知识产权保护的区域协作和国际合作。