隐性成本成企业改善供给“拦路虎”

    ■潘晔  高皓亮  张彬

    企业是供给侧改革的主体，然而，诸多看不见的“隐性成本”像是捆住企业的“绳索”，不仅抑制企业创新升级、提供有效供给，在一定程度上还会阻碍供给侧结构性改革的步伐。

    企业“臃肿”且“体虚”

    面对企业“降成本”的迫切需求，记者历时两个月，横跨东中西部，全国1／3的省市区，以“独立问卷＋走访调研”的形式，了解分析当前企业面临的“成本”困境，力图通过对500家企业的有效问卷数据分析以及采访实录，尽可能还原目前企业成本负担的真实状况。

    根据问卷统计显示，在记者调查的500家企业中，有59.7％的企业表示当前利润较低，有13.3％的企业已经出现亏损；有65.2％的企业表示当前销售一般、订单不足。其中，“用工成本上升快”“融资难”“原材料上升快”“税费偏高”“社保负担重”分别位居企业“困难榜”前五位。

    记者梳理了国家统计局近20年有关工业企业的收入与利润水平发现：1998年国企改革以来，工业企业主营业务收入与利润总额一共出现了3次较大的周期性下滑，分别是1998年国企改革时期、2008年金融危机时期以及目前的经济转型升级期。相较之下，现阶段的企业经营情况，较金融危机时期有所“恶化”，但好于上世纪90年代末。

    “时下企业面临的最大问题就是成本。”一位资深的金融界人士说，国际金融危机之后，中国传统的制造业、出口优势在不断弱化，随着土地成本升高，劳动力工资增加了3至5倍，再加上税费成本，企业不堪重负，尤其是没有创新能力的企业已面临全面萧条。

    隐性成本捆住企业手脚

    记者调研发现，已经“虚胖”的企业还承担着诸多“隐性成本”。

    问卷数据显示，45.3％的企业对当地政府简政放权工作表示满意，认为政府需进一步简政放权，其中对“减少行政审批事项”的呼声最高，占比37％。数据分析发现，一些地方政府“乱伸手”带来的不当干预和企业的盈利密切相关。认为“政府干预及政策不稳定”的企业中有50％“利润较低”；认为其他“灰色”成本高的企业中有53.3％“利润较低”。

    记者调研发现，这些“成本”主要表现在以下几个方面：

    创新成本。一方面，产权保护制度的欠缺增加了企业维权成本；另一方面，传统的税收激励方式不利于企业从事创新性投资及科技研发活动。

    制度成本。一是技术和产品供给受制于政策供给；二是地方利益凌驾于产业之上，增加企业投资成本；三是审批管制夹杂隐性成本。

    垄断成本。广州市委政研室相关负责人表示，教育、医疗、体育、文化、旅游等既是公共事业，也是“十三五”国家重点推动的产业。企业愿意干，老百姓也需要，问题在于这些领域门槛过高，民营企业很难进入，即便进入，也往往因为没有话语权而难有发展。

    松绑：减少管制＋减税

    受访的企业和相关专家认为，为企业降成本，首先要为企业“松绑”。“要给企业减税降费，同时放松管制、减少政府不当干预。”南京大学商学院教授刘志彪说，这就是既要“宏观经济稳定”，也要“微观经济放活”。

    微观放活，意味着尽量减少制度和政策羁绊，为企业打造低成本、高效率的发展环境。财政部财科所所长刘尚希则进一步提出：“不打扰并不意味着服务和市场监管缺位，比如，为企业搭建公共服务平台，这是从政府层面为企业降成本的更深维度。”

    浙江杭州凯泰资本首席合伙人徐永红认为，过去的税收体制是建立在国有纳税主体模式下，以流转税和企业所得税为主。未来，经济形态发生深刻变化，财政税收体制宜从系统上更加完善，要适应消费型经济的社会形态，以个人所得说、企业所得税、消费税、增值税等为主。财税体制要科学设计，支持产业发展，培养具有国际竞争力的品牌和企业。