赶超跨越 亮丽启航

    ■本版组稿  王惠兵  王为民  通讯员  庄国辉  刘泽阳

    福建省泉州市泉港区是国家九大炼油基地、福建石化产业龙头基地和十大新增长区域之一，拥有“中国石油化工园区”、“国家循环经济示范试点园区”、“中国长寿之乡”、“中国北管音乐文化之乡”、“中国海港文化之乡”等多个“国字号”品牌。近年来，泉港区大力推进“二次创业”四年行动计划，实施“产城联动”发展战略，全面打造绿色石化港口新城升级版。2015年，泉港区实现地区生产总值330亿元、增长10%，全社会固定资产投资199亿元、增长18%，一般公共预算总收入120亿元、增长42.9%。一座独具特色的产业高地、活力新城正在迅速崛起。

    今年是“十三五”规划开局之年，泉港区提出以“产业链条延得长、城市建设提品质、民生大计得改善、党建科学作保障”为工作主线，以实施产城融合战略为主要抓手，以产业转型升级为重要任务，着力打造“石化主导产业高端发展，港口物流业、粮油食品、新材料三大支柱产业集聚发展，现代特色农业、文化旅游、现代服务业、房地产业、新兴产业五大配套产业规模化发展”的“135”产业体系，加快把泉港建设成为海丝石化先行区、产城融合示范区、绿色发展样板区、自主创新特色区、民生普惠共享区。

    石化名城  更具实力

    为切实当好福建石化强省的排头兵、泉州石化集群的领头雁、海丝石化合作的先行者，今年，泉港区力促石化集群达到国际一流、国内领先水平，启动南山片区二期万亩用地开发，规划建设中阿石化产业园，进一步完善石化应急救援体系建设，搭建产业提升的优质平台，不断提高产业集群的集聚度，促进产业链上中下游关联企业合作联动。

    以石化为主导，泉港区致力于发展壮大三大支柱产业，快速提升非石化产业贡献率。港口物流业将整合提升三大港口物流园区，筹建“一基地五中心”，创造更加便捷快速的集散条件；粮油食品业将加快福海三期、泉怡饮料二期建设，鼓励企业发展高附加值食品，打造粮油贸易集散基地；新材料产业将促进新型建筑材料、高分子材料和新型纺织材料成规模、上档次，形成“资源—产品—可再生资源”封闭式流程。

    同时，泉港区瞄准现有产业缺失环节，坚持差别化、特色化发展配套产业，形成现代产业格局。在现代农业方面，泉港区持续发展“五万工程”等特色生态农业，扎实推进设施农业、智慧农业和休闲观光农业发展；在文化旅游业方面，泉港区推进海国文化旅游城、海盐文化产业园、文化创意产业园建设，打响“山海泉港·康寿福地”品牌；在现代服务业方面，泉港区抓紧发展中介咨询、工业设计、特种检测等生产性服务业，同步加快电子商务、健康服务等商业新业态发展；在房地产业方面，泉港区加快城市核心区开发，进一步打通商品房与保障房、石结构房屋的连接通道；新兴产业方面，开展数控机械研发，促进智能制造业发展和应用。

    滨海新区  更显魅力

    今年，泉港区坚持高点定位、建管并举、提质扩容的原则，更加注重城市整体运营、科学经营，展现立体式区域新面貌，提升城市形象和品位。

    围绕“城市建设提品质”，泉港区以争创国家级产城融合示范点为契机，按照精心规划、精致建设的原则，以工业化带动新型城镇化，促进产业和城市在更高水平实现联动互促。该区优化调整城市布局，着力打造“北工业、南生活”城市发展格局，实现生产、生活、生态“三生”共赢，促进中心城区扩容，加快总部经济区、锦川片区建设步伐，打造一批商务新区、住宅新区，加快中心工业区“退二进三”，培育城市产业新业态。同步推进卫星城镇建设，促进城镇组团体系加快成型，抓紧完善产业周边商业配套，推动新旧镇区融为一体、产城融合互动发展。

    坚持功能与品位齐提升，今年，泉港区开展基础设施完善提速年活动，计划投入30亿元以上，实施路网、管网、水网、灯网、绿网“五网工程”，推进城乡市政配套共建、基础设施共享。同时，开展城市管理质量提升年活动，抓好“数字城管”平台高效运行，深入推进城市执法管理体制改革，推动城市管理规范化、信息化，实现规划编制、“两违”执法、创卫工作、市容整治、宽带信号的“五个全覆盖”的目标。

    创业乐园  更富朝气

    “十三五”开局之年，泉港区以更大的决心和力度推进改革创新，突破机制障碍，破解发展难题，激发市场活力，为企业发展拓宽空间，创造良好的创业环境。

    今年，该区一系列要素攻坚行动持续开展。用地保障上，成立用地报批服务小组，积极争取用地指标；加强工业用地批后监管，清理闲置用地，加强低效用地再开发，盘活闲置厂房，完成“零地”技改投资2亿元的目标。资金保障上，推动荣盛票据服务、小额贷款公司和政府主导的融资性担保公司营业运作，继续加大“两证”办理力度，鼓励企业对接银行保险、融资租赁、商业保理等金融服务；用好中小微企业信用信息交换与共享平台，把资金更多投向重点项目、企业发展。强化人才保障，充分发挥引才政策作用，培育和引进一批优秀企业家、管理人才，实现全区人才资源总量突破4.5万人。

    同时，泉港区进一步优化服务环境，强化政策扶持，落实上级支持小微型企业发展和促进工业稳定增长各项措施，兑现本级各类优惠政策，新安排专项扶持资金3000万元以上；继续实行“关检合一”、“三个一”通关模式，深化行政审批制度改革，落实清单管理模式，完善动态调整机制，将审批时限压缩至法定时限35%以内，实现行政服务全天候、全方位、全覆盖。

    海丝福地  更有底蕴

    秉承“生态优先、绿色发展”的理念，泉港将进一步加大基础设施投入，持续推进生态文明、人文空间和美丽乡村建设，努力打造环境优美、社会和谐、人民生活幸福的现代化品质之城。

    绿水青山也是金山银山。该区坚守绿色环保底线，严格环境准入，坚持环境影响评价先行和“三同时”监管并行。为从源头上预防和控制污染，泉港区加快石化园区周边区域大气环境质量自动监测站建设，引导企业实施节能技术改革和创新，推进企业和公共机构节能减排，完善减排监测体系；加快城市生态园林建设，加大速生林改造力度，完成造林绿化1350亩以上，大力实施生态修复，严厉打击毁林采矿、开山取石等违法行为，治理水土流失2000亩。

    为培育文化之乡品牌，该区加快构建公共文化体育服务体系，举办“锦绣泉港”文化周和“泉港之夏”文艺巡演活动，实施山腰街道闽南文化生态区和土坑村历史文化名村保护发展规划，持续推动闽台“三同文化”交流合作。落实文化产业发展政策，规划建设一批具有较强市场竞争力和影响力的文化创意创新产业项目。广泛开展文明创建、志愿服务、全民读书等活动，推进志、鉴编纂，争创省级示范方志馆。

    此外，泉港区将进一步做靓美丽乡村名片，按照“五种类型、五个层级”目标要求，持续提升27个区级美丽乡村建设品位，打造富有特色的美丽乡村精品走廊。实施农村公路三年行动计划，同步配套乡村公园、亮化工程、危病桥改造、污水垃圾处理等基础设施，改善农村生活环境。加快农村集体产权制度改革，推动农村产权抵押融资，持续开展“跨村联带”帮扶，鼓励发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，切实增加农民收入。

    幸福康城  更加和谐

    民生工程只有起点，没有终点。突出坚守底线、突出重点、完善制度，泉港区持续加大投入，做好惠民、利民、安民的实事好事，让群众充分享受改革发展成果，切实提升群众幸福指数。

    今年，泉港区计划投入1.42亿元，实施10项38件为民办实事项目，确保件件办成，取信于民，同步推进精准扶贫三年行动，区财政每年安排不少于1000万元，实施“六联八帮两兜底”计划，落实12项帮扶措施，确保按计划推进整村扶贫和贫困户脱贫工作。同时，健全完善社会救助统筹联动、“救急难”、社区便民服务工作机制，继续实施低保、“五保”供养和社保提标扩面，高龄补贴范围从80周岁以上扩大到70周岁以上。投入4亿元，建设各类保障安居工程2850套，确保群众住有所居。持续运营“中国长寿之乡”品牌，推广“互联网+居家养老助残”模式，鼓励社会资本投资养老产业，构建完善区、镇、村三级养老机构。

    安全是最大的民生。泉港区加强重大危险源监控管理，大力推进企业安全生产标准化建设提升工程，持续推进城市安全信息系统建设，实施农村公共视频“天网”工程，实现村村视频全覆盖，确保群众安全感有较大提升；编制并启动“七五”普法规划，建设覆盖区、镇、村三级公共法律服务平台，进一步落实信访工作“路线图”，完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，推动社会治理法治化。