跨境电商“特区”扩容 甬穗借东风

    ■宗和

    2015年3月，我国设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，这是第一批也是全国首个跨境电子商务综合试验区。杭州随后推出了55项创新政策举措，开创了“杭州模式”。

    日前，国务院常务会议决定扩大跨境电子商务综合试点范围，在广州、深圳、天津、上海、重庆、合肥、郑州、成都、大连、宁波、青岛、苏州12市新设跨境电子商务综合试验区，复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法。全国设跨境电商“特区”的13个城市将借政策东风，用新模式为外贸发展提供新支撑。

    长三角宁波：各环节做好改革试验

    宁波是继杭州之后浙江省第二个设跨境电商综合试验区的城市，也是长三角地区4个设跨境电商“特区”城市之一。

    去年11月，宁波市正式向国家申报设中国（宁波）跨境电子商务综合试验区，从申报到获批仅用了两个月时间。“这是宁波在综合改革领域获国家批复最快的一次，说明国家对宁波市跨境电子商务发展的高度认可。”在获知宁波等12个城市获批新设跨境电子商务综合试验区后，宁波市口岸打私办负责人如是表示。

    据悉，宁波是全国首批跨境电商试点城市，自2013年11月实单运作以来，率先开展“进口集货”、“保税备货”、“一般进口”、“直邮进口”和“小包出口”等业务，先后建成宁波保税区、栎社保税物流中心、栎社机场物流园区、梅山保税港区等跨境电商进口基地，以及海曙跨境贸易电子商务产业园区、宁波电商城江北园区、余姚市电子商务产业园等跨境电商出口产业集聚区，成为全国试点业务覆盖最全、业务规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强的试点城市。

    数据显示，去年，宁波跨境电商试点进出口业务总额达81.4亿元，其中进口29.3亿元，居全国试点城市第三；出口52.1亿元，处于全国前列。

    记者了解到，下阶段，宁波将着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题。力争经过3至5年的改革试验，把中国（宁波）跨境电子商务综合试验区建成全国跨境电子商务仓储物流集散示范区、跨境电子商务转型升级引领区、监管服务创新示范区和创新创业先行区。

    珠三角广州：占领政策创新高地

    对于广州获批设国家跨境电商综合试验区，广州市商务委回应指出，广州跨境电商综合试验区将以打造中国跨境电子商务发展高地和亚太地区跨境电子商务中心城市为总体目标，构建具有“广州元素、中国特色”的跨境电子商务发展促进体系。

    数据显示，2015年1至11月，广州市跨境贸易电子商务进出口总额达到62.3亿元（不含直购进口），同比增长9倍，继续位居全国试点城市前列，全年有望突破70亿元。目前，全市跨境电商企业已达777家，其中电商企业630家、物流企业112家、支付企业35家。

    广州市商务委方面介绍，跨境电商综合试验区是通过制度创新、管理创新、服务创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验区，与自贸试验区一样，是政策创新的高地。

    记者还从广州市商务委了解到，广州创建跨境电商综合试验区，将重点做好以下几方面工作：一是创新监管体系，运用“互联网+”的思维模式，通过简化商品备案、简化转关手续，优化提升口岸功能。二是大力建设跨境电商产业园区，发挥南沙保税港区、白云机场综合保税区、广州保税区、广州出口加工区等海关特殊监管区域的功能作用，打造建设“海、陆、空”门类齐全的跨境电子商务集聚发展载体。三是完善提升跨境电商公共服务平台，实现跨境电子商务领域的“一次申报、一次查验、一次放行”和相关业务的“单一窗口”办理。四是建立跨境电商产业链促进机制，重点推动跨境电商B2B模式的发展。五是建立线上线下融合机制，支持企业建设进口商品展示体验中心和集约型直购进口中心。六是建立跨境电商促进外贸转型升级机制，支持以跨境电商进口方式让国民在境内享受更多国外优质产品，支持优质制造商和优质创新产品通过跨境电商出口。七是培育发展一批“海外仓”，帮助企业在跨境电商业务中降低成本。

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    何为“杭州模式”

    杭州“六大体系”经验做法包括构建“六大体系”，即企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。

    “两大平台”包括建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。