农业现代化根本路径是发展“第六产业”

    ■本报记者  范丽敏

    国家发改委近日召开新闻发布会，解读《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

    “推进农村一二三产业融合发展是立足于农业农村，通过加快农业结构调整、促进农业产业链延伸、开发农业多种功能、大力发展农业新型业态等方式，加快建立现代农业的产业体系。”发改委农村经济司司长吴晓说。

    从国际经验来看，日韩等国家为提高农民收入和农业竞争力，都从完善农业产业链和供应链、发展“第六产业”等方面着手。“所谓‘第六产业’，实际上就是一二三产业的融合，‘1+2+3’＝6，‘1×2×3’＝6。”吴晓说，这些国家推进农村产业融合发展的经验，对于中国探索特色农业现代化道路具有重要的借鉴意义。

    在北京福来品牌营销顾问有限公司董事长娄向鹏看来，“第六产业”即是将农业变成综合产业，把产销融为一体，提高流通效率，实现产品增值，从整体上提高农业经济效益。

    娄向鹏说：“《意见》首次提出‘推进农村一二三产业融合发展’，揭示出实现农业现代化的根本路径和方向是转变生产组织方式，从产品经营走向产业化，最后把农业由第一产业变为‘第六产业’。”

    吴晓认为，发展“第六产业”、推进一二三产业融合的重点，是打破产业的界限，形成农业和二三产业交叉融合的现代产业；推进产业融合发展的核心，是完善惠农、富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展带来的好处，也就是促进农民增收；推进产业融合发展的根本路径，是把新技术、新业态和新的模式引入农业领域，用现代理念来引导农业发展，用现代技术改造农业生产方式，从而提高农业竞争力；推进产业融合发展的关键，是充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场为导向，调动各类市场主体的积极性。

    “当前，中国经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段。”国家发改委秘书长李朴民表示，随着农业生产成本持续上升，资源环境约束力增强，国际农产品市场影响加深，依靠拼资源、拼投入的粗放式农业发展道路已难以为继，迫切需要加快转变农业发展方式，推进农村产业融合发展，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

    李朴民透露，下一步，发改委将从推进产城融合、继续发挥专项建设基金带动作用、启动实施“百县千乡万村”试点示范工程、设立农村产业融合发展投资基金等方面推进农村一二三产业融合发展。

    需要指出的是，《意见》还提出加大财税支持力度，即支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录；落实小微企业税收扶持政策，以及积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。