中央经济工作会议倒计时：新亮点回应新期待

    ■陶娅洁

    编者按：10月底召开的十八届五中全会为中国未来5年的发展规划了蓝图，一年一度的中央经济工作会议又紧随其后，即将在本月中旬前后拉开帷幕。作为每年级别最高的经济工作会议，中央经济工作会议一直都是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。2016年是“十三五”规划的开局之年，俗话说万事开头难，在研究制定“十三五”规划之后的此次会议，也关系着“十三五”可否迎来开门红，因此更显得意义非凡。

    一年一度的中央经济工作会议进入倒计时。作为判断当前经济形势，定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，中央经济工作会议可谓中国每年级别最高的经济工作会议。

    按照往年惯例，中央经济工作会议将在本月中旬前后召开。其对当前经济形势作何判断，如何定调2016年经济政策，释放哪些最权威的新信号，备受市场期待。

    纵观2015年，步入新常态的中国经济遭遇诸多挑战。从宏观上看，经济增速下滑，地方财政收支也不乐观；从微观上看，传统工业企业生产经营状况不仅没有得到好转，反而继续承压；以房地产为代表的实体经济去库存化也面临诸多艰难挑战。尽管如此，中国经济新动能的效力也在不断显现，创新创业大潮带来诸多积极变化。在这样的背景下，就业稳定，民生稳固，虽然经济增长步履艰难，但结构调整逐步好转，动力不减。

    据中国人民大学报告分析，中国宏观经济的持续探底，决定了2016年必须对宏观经济政策进行再定位，应当借助经济探底的契机，重新审视和评估现有的改革，在大破大立之中寻找到大改革的突破口，并根据该突破口来重新梳理改革方案，寻找改革的可行路径。

    在此之前，社会各界已对诸如中国经济增速、结构性改革等方面的讨论逐渐升温，诸如“供给侧”等一批词汇成为经济领域高频词，受到舆论的广泛关注。

    在近日举行的2015中国企业领袖年会上，经济学家吴敬琏的演讲主题就是“供给侧改革”。吴敬琏表示，供给侧改革是现在变革的关口。最主要的原因是，投资拉动经济的效率越来越低，靠投资拉动经济变成了“寅吃卯粮”。

    对于如何改善供给，吴敬琏指出，要吸取之前的教训，最终还是要靠市场手段，用能够支持激励创新和创业的体制来实现结构的改善。“发展战略性新兴产业是供给侧的改善，使供给结构有所变化。战略性新兴产业如果发展起来，能够提高整个经济的效率。但是，用的办法在相当程度上是政府出手、政府起决定性作用来配置资源，大量地给企业补贴来发展光伏产业、LED产业等，而不是用市场的方法。正确的办法是建立有利于创新创业的制度体系，通过市场化、法制化、国际化这样的制度体系来推动供给侧的改善、供给体系和供给结构的改善。”

    除了供给侧改革，今年的中央经济工作会议还有诸多热点。经济学家宋清辉在接受记者采访时表示，今年是全面深化改革的关键之年，预计中央经济工作会议将会推出既有年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措。如继续推进金融改革以有效服务实体经济，推进新供给改革以消费升级引领产业升级，推进法治和反腐为经济改革打下良好基础，以及继续推进稳增长、国企改革和财税体制改革等。

    此前，渣打银行发布的一份报告称，诸多改革导致中国中小企业在吸纳劳动力方面能力较其他类型企业更强。预计中国将有包括增加信贷投放、减轻税负和简化审批流程等更多有利于中小企业的支撑性政策出台。

    在另一份报告中，渣打银行通过对中国价格改革的研究，预测到2017年，竞争性领域多数商品及服务价格将会放开，届时政府定价范围将仅限于重要公用事业、公益性服务及包括电力、水资源供给等自然垄断环节。这一全面价格改革指导意见释放出强烈信号，表明决策层正加速推进2013年11月召开的十八届三中全会所提出的要全面深化的价格改革。

    在改革方向明确的情况下，如何将改革措施落地，将是下一步工作的难点所在。

    国务院总理李克强在近日召开的专家座谈会上明确指出，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效用，扩大有效供给；在需求方面，要以更优品质的产品、更加丰富的新业态、更便利的服务，支持信息、绿色、旅游等领域新消费新发展，在消费升级中释放需求潜力。

    综上，2016年是“十三五”开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。挑战与机遇并存，对此，我们充满期待。