“改革”释放新信号“开放”拓展新空间

    ■本报记者  胡心媛

    “十三五”规划建议提出，要坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

    “随着各行各业对‘十三五’规划建议的深入了解，不难看出，改革将是‘十三五’期间中国经济转型发展的新信号。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《中国贸易报》记者专访时如是说道。

    然而，当前我国经济社会发展面临很多问题。白明表示，这些问题并不是单一的问题，而是多个矛盾交织叠加形成的结构性问题。要解决这些问题，需要有针对性地进行结构性改革。

    构筑平衡发展格局

    多年来，我国主要依靠财税和货币政策的调整来拉动“三驾马车”，实现经济的稳增长。但是，中国经济发展中存在的问题，更多的是多年累积下来的结构性问题。

    “中国经济目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构等六个方面的问题。”白明表示，我国产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。为此，需要加快推进科技体制改革，促进高技术含量、高附加值产业的发展；需要加快生态文明体制改革，为绿色低碳产业发展提供动力等。

    长期以来，我国经济增长过多依赖“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。“其实，‘三驾马车’只是GDP的三大组成部分，是经济增长的结果而非原因，制度变革、结构优化和要素升级（对应着改革、转型、创新）‘三大发动机’才是经济发展的根本动力。我们要更多地依靠改革、转型、创新，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。”白明认为，需求侧改革是“三驾马车”拉动改革，供给侧改革是推动产业改革，推和拉要保持同向、同速、同节奏才能保证中国经济更好、更稳发展。

    加强与各国互动

    “十三五”规划建议不仅指明了未来五年中国经济社会发展的路线图和发展目标，还提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。尤其是中共中央总书记习近平着重阐述了中国的开放发展理念，承诺将更加注重对外开放，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。并表示中国将推行更具深度、更高质量的“引进来”与“走出去”，装备业、服务贸易将成为出口的主要支持产业。未来，海外或将出现一批由中国建设的大宗商品基地，国际金融平台会陆续涌现。

    “毫无疑问，‘一带一路’政策的实施就是对中国对外开放与各国经济贸易加强互动的最好阐释。”白明表示，“一带一路”建设坚持内外开放、海陆统筹、东西互济、互联互通、合作共赢，把国内沿线区域与国外沿线国家和地区通过现代运输方式和信息网络连接起来，顺应了时代要求和各国加快发展的共同愿望，高度契合了五大理念中的开放理念。可以说，“一带一路”建设是新形势下完善对外开放战略布局的必然要求，是深化对外开放的有力举措，是全面提高开放型经济水平的重大机遇。

    白明表示，推进“一带一路”建设，是全面提高我国开放型经济水平的重大机遇。我国经济深度融入世界经济，世界的发展离不开中国，中国的开放有利于世界。这就要求我们必须加快打造对外竞争新优势，坚定不移地提高开放型经济水平，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

    “亚太自由贸易区建设、全球的高标准自由贸易区网络建设、参与极地和宇航规则制定，或将成为‘十三五’的重要举措。加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与网络、深海、极地等新领域国际规则制定，主动参与2030年可持续发展议程等，这些都是中国与各国联动的方式。”白明表示，中国经济的发展离不开世界，这更加需要我们适应经济全球化新形势，提高利用“两个市场、两种资源”的能力，积极主动参与国际合作。我们不仅要对外开放我们的市场，更要在“走出去”上下功夫，积极开拓国外市场，推动形成对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好有机结合的双向对外开放格局。