众筹热潮背后 行业亟待规范

    ■刘鹏

    众筹是近年来互联网平台上流行的一种新型注资方式，因门槛低、风险小，受到资本市场的热捧。数据显示，2015年上半年，众筹成功的项目总数达到1.2万个，金额达8亿元。不过，众筹热的背后，也存在着行业规范以及监管机制等方面的诸多问题。

    近日，在首届世界众筹大会期间，来自中国各地的业界专家及学者齐聚贵阳，共同研究探讨众筹和众筹金融创新发展之路，也指出了众筹的发展瓶颈：现阶段，众筹市场的发展主要面临信用建设、监管待完善、法律支持等问题。

    事实上，众筹进入中国时间不长，属于新注资方式，甚至很多人把众筹跟非法集资联系起来。对此，贵阳市金融办主任罗佳玲表示，两者产生的背景不同。非法集资是没有经过相关部门许可、向社会不特定公众募集资金、许以高额回报支付本息的行为；而众筹不是泛泛地筹集资金，还包括筹人、筹智等，不仅仅是单纯的资金投放，许以高额回报。“贵阳发展众筹金融的过程中，牢牢地控制金融风险，控制非法集资风险。”罗佳玲说。

    众筹企业只需要在平台上进行一定的包装和宣传，就可以轻松筹集过百万的资金。中国银行业协会党委书记王岩岫指出，眼下，国内的信用体系还未完全建立起来，陌生人之间的信任度较低，人们对众筹平台本身也不很信任，更多人愿意相信大企业和权威人士，不愿在早期项目投资上冒风险。

    王岩岫建议，要保障信息的透明度，构建诚信体系，支撑众筹产业的发展，加大推动大数据储存、网络及信息安全等信用基础设施的建立，培育众筹金融配套服务体系。

    建立信用体系只是第一步，接下来的筹集资金如何监管，企业盈利之后如何分配，如何保护投资人的利益，如何用法律加以规范等也是众筹市场亟待解决的问题。

    “风险控制是金融行业永恒的主题，对于众筹行业同样要加强投资人的资金托管。”王岩岫说，资金托管是构建互联网资金信贷体系的重要抓手之一，托管能保证资金的安全和独立，实现金融流与信息流的对应。贵阳众筹金融交易所董事长刘文献也认为，众筹充满风险和不确定性，对于如何界定众筹与非法集资、非法传销之间的区别，需要政府监管部门介入。

    更为重要的是，在国内刚刚起步的众筹领域，目前缺乏专门的法律，对于众筹网站的批准设立、业务经营范围许可、资金风险控制没有明确规定，日常监管方面几乎处于空白。作为面向公众的集资模式，尤其是在缺乏法律法规监管的情况下，这种类似于松散合伙性质的众筹极易发生纠纷。

    为此，中国人民大学校长助理、金融与证券研究所所长吴晓求认为，众筹的发展需要法律的支持是当前最需要解决的一项任务，同时要增强法律的约束力，如，美国法律中有涉及不适合公开众筹的、涉及公开众筹过程等诸多规定，通过这种监管方式，可以保障投融资双方利益。

    目前，正处于市场培育重要阶段的众筹领域，尽管在发展中障碍重重，但业内人士仍坚信，在互联网金融快速发展过程中、在中国掀起“大众创业、万众创新”热潮的背景下，众筹市场潜力将被发掘、将向更加规范的方向发展。