江苏展会脱“官帽” 市场唱戏仍需政府搭台

    金秋十月，各地节庆、会展活动“你方唱罢我登场”。记者发现，今年江苏省节庆活动在持续“瘦身”的同时，其幕后“操盘手”也发生了显著的变化——政府的身影逐渐淡去，企业和协会开始在节庆的舞台上大显身手。

    企业接棒，官员由衷叹服

    日前，第五届中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会（以下简称文博会）开幕。与往年不同的是，除了“主办单位”一栏仍有江苏省、市有关部门挂名外，本届文博会从前期招商、组织、举办到后续跟踪，已全程交给专业会展公司操办。

    “相比政府办展，企业办节的专业和高效不得不服。”无锡市会展办主任徐惠娟在文博会上转了一圈，忍不住发出感叹。除了展会现场丰富的活动和旺盛的人气，徐惠娟对一个细节尤其称道：因举办文博会的无锡市博览中心离市区较远，承办企业开辟了5条公交线路全天免费接送市民观展。徐惠娟笑言，要是政府来办，大概不会如此周全，招展本来就够忙活了，哪还顾得上接送普通市民？

    “企业办展，一方面对市场需求把握精准，另一方面在形式、内容上接地气，所以能吸引更多的展商和市民。”文博会主办方无锡振邦国际会展有限公司总经理王陵萍告诉记者，政府部门精力有限，最多在展会前期忙活两三个月，展会一结束政府也就撤出了。而企业不同。为了文博会，振邦成立了30多人的专业团队，今年展会刚开始团队就与展商接洽，为明年的文博会招商、宣传，平时更要密切追踪产业动态、了解展商需求变化，几乎是365天不间断服务。据了解，在今年文博会960多家参展企业中，超过六成都是往年的“回头客”。

    “市场化就是把会展、节庆活动的运营权从政府让渡给企业，企业自负盈亏，政府只给政策引导不给资金，这已经成为一个趋势。”记者从江苏省有关部门获悉，去年商务部举办“开展清理和规范节庆论坛活动”后，江苏省各地都对政府主导型展会进行了“瘦身”，苏州市政府办展数量减少了10%，南京市由政府主办的展会只剩下3个。政府退出的结果是会展产业市场化程度显著提高，南京市场化运作的展会比例已超过80%；无锡今年主要的会展活动有72项，其中70%以上由企业主办，这一比例比3年前提高了20%。

    市场唱戏，仍需政府搭台

    在外界看来，节庆会展活动的市场化程度越高，显示产业发展越成熟。但记者在采访中了解到，业内人士对此持不同意见。

    今年8月，由企业承办的2015昆山花桥婚博会因前来参观购物的观众太少，引起展商不满，与主办方发生冲突。在江苏省邻近省份也曾发生过规模展会因政府退出主办后影响力大幅下降、展位数量缩水的尴尬。

    “会展市场化程度越高，越要强化政府对行业的监管引导和统筹协调。”无锡市会展办主任徐惠娟认为，有些产业刚刚起步，市场化程度还不高，比如无锡物联网博览会目前还没有市场主体愿意接手；有些节庆活动带有公益性质，如，群众文化节，属于政府理应提供的公共产品。在这些领域，如果完全交给企业或商会等市场机构去操办，就很有可能使节庆会展在公益性与商业性之间摇摆而变得面目全非。

    苏州市会展办主任管爱琴认为，在节庆会展转型过程中，政府应该致力于逐步培育和建设良好的市场体系。她介绍说，近年来，苏州对有产业基础、发展潜力比较好的展会采取“扶一把，送一程”策略，由过去的财政直接投入变为办展事后奖励，这种做法得到了实践检验。每年下半年，苏州市会展办都会对政府部门主办展会和财政资金投入进行严格审核，“这种审核本身就是对市场化运作展会的一个指导”，她说。

    “不要以为政府不办节，就是撂挑子，我们是在探索一种更优化、更有效率的节庆模式。”南京市龙袍街道党委书记宋健告诉记者，今后办节办会政府一是不会一步退出，二是将从具体的活动事务性工作转移到做好服务、做优软环境。待市场主体足够壮大，政府才将适时选择“全身而退”。

    （马薇  王世停  浦敏琦）