创新驱动成区域转型发展重要战略

    ■本报记者  范丽敏

    “近年来，各个部门、各个地方都在认真贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略，开展了大量卓有成效的工作。应该说，创新驱动转型发展已经在路上，并取得了阶段性的进展。比如今年的经济运行出现了一个明显的特征就是产业的分化、区域的分化。”在9月15日国家发改委举行的例行新闻发布会上，国家发改委高技术产业司司长綦成元表示。

    在产业分化方面，来自国家统计局的数据显示，今年前8个月，高技术产业增加值增速还是处于两位数，比工业增速连续8个月高了4个百分点。其中，一些新的技术、新的产业、新的业态发展非常迅猛，像云计算、大数据、“互联网+”、电子商务这样一些新的增长点层出不穷。

    綦成元介绍说，在区域分化方面，东部沿海地区因为发展阶段的特点，比较早地对创新驱动转型进行了布局、部署，采取了相应的调整措施。因此，在当前的经济发展形势下，他们就能够保持较好的投资效率和发展质量，经济增长也比较平稳，发展后劲较足。而同期在其他一些地区，比如产业结构偏重、偏粗，资源性依赖比较强的地区，经济增长就遇到了很大的困难，增速也有下降，行业、企业效益也出现了下降的趋势。

    “由此可以看出，创新驱动发展是转变发展方式、实现可持续发展的重要战略。应该说，谁早谋划了，谁就早主动，能够赢得更好更快的发展。”綦成元说。

    国家发改委秘书长李朴民表示，为了进一步推进各地方实施创新驱动发展战略，《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》（以下简称《总体方案》）按照创新成果多、体制基础好、转型走在前、短期能突破和区域统筹布局的原则，兼顾中部、东部、西部和东北，确定了8个改革试验区，包括一个跨省级行政区域，即京津冀，4个省级行政区域，包括上海、广东、安徽、四川，和3个省级行政区域的核心区，主要是武汉、西安和沈阳。

    《总体方案》的目标是通过3年努力，试验区要率先实现创新驱动发展转型，发挥示范、带动作用，试验区域要在一些重要领域和关键环节上取得重要改革突破成果，并向全国推广。

    在谈及全面创新改革试验的主要任务时，李朴民指出，一是探索发挥市场和政府作用的有效机制，进一步厘清市场与政府边界，明晰市场和政府在推动创新中的功能定位；二是探索促进科技与经济深度融合的有效途径，进一步打通科技创新与经济发展之间的通道；三是探索激发创新者动力和活力的有效举措，进一步用好利益分配杠杆，让创新人才获利，创新企业家获利；四是探索深化开放创新的有效模式，充分利用全球科技成果和高端人才，开展更高层次的国际创新合作。