遏制隐瞒食品安全事件 亟需织密监督之网

    ■袁浩

    近日，最高人民检察院在新闻发布会上披露，自去年1月至今年6月，全国检察机关共监督行政执法机关移送生产、销售有毒、有害食品、不符合安全标准食品犯罪案件1037件1242人，监督公安机关立案食品犯罪案件654件825人。不过，在与地方行政执法衔接时，检察机关仍面临案件移送难等阻力。最高人民检察院侦查监督厅厅长黄河解释说，有的地方偏重通过行政处罚的方式查处食品违法案件，对涉嫌犯罪线索关注不足；有的地方习惯于以罚代刑，存在地方保护主义的倾向；还有的地方行政执法机关刻意隐瞒食品安全事件，有意弱化案件的危害性。

    打击违法行为，回应社会关切，本是政府职责。涉及食品安全这类关系群众切身利益的信息，公开越及时、越具体，越有助于人们尽早采取措施，减少损害。然而现实中，当一个危害公共食品安全的事件发生后，一些政府部门不是及时公布事实真相，提示消费者不要选择不安全食品，让公众避免受到伤害，而是采取隐瞒事实真相、封锁消息的做法，让许多公众蒙在鼓里。这样的做法近年来时有发生，甚至成了某些地方政府的惯常之举。

    为什么会出现这种现象？归结起来，这样做既有当事人心存侥幸的因素，也有利益集体铤而走险的可能，其主要目的都是妄图逃避法律的追究。一方面，多数食品安全事件受害者注意的是经济赔偿，而生产者和地方行政首长为了把事故瞒过去，往往给受害者更多赔偿，形成瞒报“同盟军”；另一方面，食品安全法明确要求地方政府对食品安全负总责，也就是说食品卫生质量安全实行地方行政首长负责制，有的地方行政首长认为事故不上报，上级就可能发现不了，自己的官可以照当。

    我国政府信息公开条例明确把“食品药品、产品质量的监督检查情况”，列入县级以上各级人民政府及其部门的“重点公开”项目。“两高”为此还专门出台司法解释，明确界定生产、销售不符合安全标准食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。而国家食品药品监督管理总局有关负责人，更以“倾家荡产、人头落地”来警示“那些谋财不惜害命的人”。整治食品安全，上级部门铁腕治乱的决心，决不能在地方被消极对待。

    食品安全无小事。食品安全事件此起彼伏发生原因的确很多，但不管是什么原因，都不能成为它存在的理由。市场秩序要靠法制来建立，完善法制、加强监管和执法虽然是老话，却也是当务之急。纵观这几年的食品安全事件，社会监督力量都起到了非常大的作用。三聚氰胺、染色馒头和瘦肉精等食品安全事件，都是消费者通过媒体揭露出来的。可见，在编织法制之网的同时，也要充分发挥舆论的作用，让舆论监督成为食品安全体系中积极重要的一个环节。只有织密监督之网，使监督成为常态，瞒报行为才会如过街老鼠，无处遁行。