奥巴马访非 寻找下一个全球经济“机会中心”

    ■本报记者  陶海青

    7月23日，美国总统奥巴马离开首都华盛顿，前往肯尼亚、埃塞俄比亚开始为期5天的非洲之行。这是他就任总统以来首次出访其父亲的祖国，也是奥巴马第四次访问非洲，也可能是其任内最后一次非洲之旅。

    对此，美国《纽约时报》的文章称，奥巴马此行背后的各种故事不同寻常。这是“美国梦”的终极版：一位目不识丁的非洲人的子孙崛起成为地球上拥有至高权力的人。奥巴马在自己的第一本书《我父亲的梦想》中动情地讲述了自己的故事。

    “‘肯尼亚人的儿子’终于回家探亲啦。”环球华商协会执行主席柴松献在接受《中国贸易报》记者采访时说：“奥巴马除了探访家族历史外，还有更重要的使命。显然，奥巴马此行希望巩固任期内对非洲国家交往所取得的成果，继续加强与非洲国家的经贸关系。”

    奥巴马视非洲为下一个全球经济“机会中心”。奥巴马称，非洲有在全球发展最快的一些市场，为美国和非洲之间的贸易往来提供了绝好的机会。

    美国看好非洲经济发展前景

    7月25日，奥巴马在肯尼亚的首都内罗毕出席第六届全球创业峰会。他表示，美国看好非洲经济发展前景，美国将在马里设立第三个妇女创业中心，以支持非洲妇女创业。此前，美国已在肯尼亚和赞比亚设立了妇女创业中心。

    奥巴马表示，作为全球经济发展最快的大陆之一，非洲应成为未来全球经济增长的枢纽，创业精神将为非洲繁荣带来生机。

    奥巴马宣布，美国政府将联合银行、基金会及慈善组织筹集10亿美元，以支持全球创业发展，尤其是非洲妇女和青年创业。他说，美国将于今年年底之前在马里设立妇女创业中心，支持非洲妇女创业。

    值得一提的是，3天前，奥巴马在白宫庆祝《非洲增长与机遇法案》签订仪式上表示，非洲有望成为下一个全球经济增长中心。根据该法案，撒哈拉南部的非洲国家可以免税向美国市场出口纺织品等商品。

    奥巴马称，尽管目前非洲面临着很多挑战，但是它具有极大的活力和韧性，这对美国来说是巨大的机会。他还称，《非洲增长与机会法案》将会促进非洲的有效治理、劳动者权益和人权发展。

    奥巴马错失非洲机遇

    但也有不同观点。美国有线电视新闻网以“奥巴马错失非洲机遇”为题称，从克林顿到小布什，美国政府都表示要提升非洲在美国政策中的地位。奥巴马上任之初也承诺要将美非关系提升到新水平，加强贸易投资。但奥巴马的首个任期却是一场空，仅访问加纳一国，在此逗留还不到24个小时。奥巴马的第二任期好一点，但进展依然太小、太迟。

    事实上，长期以来，非洲在美国政府对外政策中一直不居于优先地位。

    有数据可以佐证：2014年，中非贸易额约2000亿美元，欧盟与非洲的贸易额约为1400亿美元，而美国与非洲贸易额约为730亿美元。

    对此，俄罗斯科学院非洲研究院主任研究员安德烈·乌尔诺夫解释说：“奥巴马的非洲之行旨在扭转在全球非洲争夺战中的不利局面，目前美国在与中国的较量中处于下风。”他认为，尽管奥巴马在任期即将结束时才做此决定有点为时已晚，但大体上没有辜负非洲人民对美国史上第一位非洲裔总统的期望。”

    美国要在非洲增强存在感

    近年来，奥巴马政府显然加大了与非洲接触的力度，并在2012年推出《美国对撒哈拉以南非洲战略》，启动了一系列与该地区的合作项目。在去年8月的首届美非峰会期间，奥巴马宣布总价值超过330亿美元的对非经贸合作项目，将美非经贸联系推向了新的高度。

    华盛顿智库布鲁金斯学会非洲问题专家阿马杜·西认为，奥巴马特别强调美国与非洲的经贸伙伴关系并支持该地区各国实现具有包容性的经济发展，这是奥巴马政府在与非洲国家接触中的一个显著特色。

    在柴松献看来，奥巴马近期对非洲采取的一些举措，反映了美国政府的对非战略。全球企业家峰会由奥巴马于2009年发起。美国一直重视创新，创新和创业精神是美国经济的基石。美国已把创新精神视为对外经济和发展政策的长期组成部分。奥巴马出席第六届全球企业家峰会，表明奥巴马支持创业。随着新技术的发展和新投资渠道的出现，非洲将掀起一股创业热潮。

    即使美国与非洲的贸易迅速发展，但仍落后于欧盟和中国与非洲的贸易。

    长期以来，在对非贸易方面，中国是主角。对此，奥巴马直言不讳地承认现状，在欢迎中国的同时，他表示美国应该在非洲增强存在感。