创新驱动破逆境 求真务实创佳绩

    2014神木县全年实现生产总值968.24亿元，同比增长11.3%；财政总收入完成176.87亿元，增长0.9%；地方财政收入完成54.02亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到32600元、14300元，均增长8%；全年会议经费同比下降34.2%，“三公”经费同比下降18.4%……这一组组的亮眼数字，清晰地记录着神木县2014年的经济发展轨迹。刚刚过去的一年，对神木来说注定是不平凡的一年，宏观经济的下行、金融危机的影响、民间借贷的暴发、涉煤纠纷问题的凸显，无一不是“拦路之虎”，如何化解矛盾促稳定，如何突破逆境谋发展，神木县在此不利形势下，用创新、务实、亲民的工作新常态，立足稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生、控风险，经济实现了逆境突围增速，各项社会事业持续健康发展，用令人振奋的业绩作出了响亮的回答。

    下放350项行政审批权  返还税收5.8亿元

    2014年5月底，陕西省委、省政府正式出台《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》，这是陕西首次推行省直管县改革试点。

    按照《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》，作为直管县，省里将在经济管理、行政管理体制、财政税收以及其他政策上，给予支持。这一年，在省市两级政府大力支持下，神木县省直管县试点工作开局良好，市政府一次性下放350项行政审批权力，县省相关部门对接顺畅，省市财政返还共享“五税”收入达5.8亿元，神木市一级经济管理权限基本落实到位。在省直管县体制下，行政效率进一步提升，改革红利正在释放。

    全县深化改革各项工作全面启动，食品药品监管改革工作顺利完成，建成神木镇、大柳塔等5个食品药品标准化所。“零资本”注册、“先照后证”工商登记制度改革效果明显，全年新登记小微企业1200户，同比增长188%。金融改革深入推进，全省首家金融综合服务中心启动运行。大力发展混合所有制经济，促成陕煤集团与融和集团成功合作，地方民营企业与省属企业混合发展达到20多户。神华神木清洁能源公司、神华榆林结算公司在神木注册成立，神渭输煤管运公司即将注册，与央企、省企的合作进入了新阶段。不断扩大对外开放，实施招商项目24个，资金到位74.8亿元。

    工业经济企稳回升稳中向好

    2014年，面对宏观经济下行、煤价下跌等不利环境，神木县政府紧扣实体经济，精准发力，及时研究出台了《2014年工业经济稳增长十条意见》。这十条意见分别从费用减免、资金奖励、贷款贴息、拓展融资、开拓市场、产品促销、提升服务等方面对企业进行了扶持和引导，并投入5000万元启动实施“助保贷”业务，搭建银企合作平台，促成23户民营企业和14户银行达成意向贷款41.7亿元，已发放36.05亿元。发挥国有资产运营公司平台作用，全年累计为46户民营企业发放借款12亿元。经过努力，让部分资金濒临断裂的企业免于破产，并逐步走出困境，走向良性发展。全年兑现稳增长资金2.14亿元，工业经济在逆势中实现稳定增长，全年实现工业增加值678.5亿元，增长13.3%。重点监测的11类主要工业品有8类实现正增长，其中发电、聚氯乙烯等5种工业品产量增速超过两位数。

    全年投入56.9亿元  教育医疗社保足额保障

    提升人民群众满意度，是神木发展的着眼点和落脚点。2014年神木县在危机之年遵循兜底原则改善民生，积极推动民生政策与中省市体系衔接，足额保障教育、医疗、社保、就业、住房等重点领域民生投入，全年民生工程投入达56.9亿元。足额保障了教育、医疗、社保、就业、住房、扶贫等重点领域民生投入，切实做到了危机之年民生投入力度不减、标准不降，民生既定承诺全部兑现。

    劳动就业形势稳定。城镇新增就业2587人，转移农村劳动力9.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全县城乡居民个人存款达367亿元，同比增长11.5%。物价水平保持稳定，完成社会消费品零售总额34.8亿元，同比增长5.6%。

    城镇化率达70.1%  建成一批国家级重点镇

    2014年，神木县坚持统筹思路，产业化与城镇化互动并进，加快推进城镇化、工业化、信息化、农业现代化以及美丽乡村建设融合发展，全县城镇化率达到70.1%，人居环境持续改善。

    《神木县城总体规划》和《神木县城乡一体化建设规划》已编制完成，四大组团扩容提质。特别是群众期盼已久的旧城改造正式启动，环城南路征拆迁工作全面展开，拆迁量已超过50%，打通了阴山路、府阳路、麟州南路、经适房至迎宾大道连接线等4条“断头路”，城市交通得到改善。重大基础设施建设取得新突破，准神铁路开通运营，神佳米高速、店红一级公路建设顺利推进。

    县城总规、城乡一体化建设、历史文化名城保护三个规划已通过省市县三级技术审查。省级文明城市及“四城联创”全面推进，县城绿化覆盖率达38.9%。城乡一体化发展步伐加快，新村水电气讯等基础设施不断完善，13个大型生活小区陆续入住，现代化新城初具规模。开展重点区域环境卫生综合整治，大柳塔、店塔等镇容镇貌明显改善，大保当镇、锦界镇被列为全国重点镇，高家堡镇被列入了全省文化旅游名镇规划。

    文化旅游产业基础得到进一步夯实，“石峁热”持续升温，影响力不断增强，国家级石峁遗址公园被列为全省重大文化项目，规划设计编制工作已启动。全县土地流转率达到30%，农业科技贡献率达到56%，建成3个省市级示范园区，尔林兔农业园区成为榆林市国家级农业示范专业园区。

    （王斌  刘生强  杨高荣）