上海自贸区将升级 更多经验可复制可推广

    3月1日起，全国人大常委会授权国务院在扩区后的上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定正式实施。在国内率先试点的上海自贸区迎来了“2.0时代”，范围由东海之滨延伸到浦江之畔。

    中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在上海代表团开放日表示，上海自贸区相关改革将不断推进和完善，金融开放是今年改革的重点。金融开放实际上就是加快人民币国际化的进程，但人民币国际化必须建立在风险有效防控的基础上一步步推进。在2015年金融开放和人民币国际化过程中，还会有一些重大举措。

    据介绍，上海自贸区已从此前的28.78平方公里扩展到120.72平方公里，新加入了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。韩正表示，要抓好自贸试验区扩区之后的先行先试；把自贸试验区扩区和自贸试验区部分开放措施辐射到浦东新区这两篇文章放在一个平台上研究把握；不失时机地在全市辐射推广不涉及法律授权的自贸试验区经验。

    全国政协常委、经济学家厉以宁说，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，要复制一批可以推广的模式，“海上、陆上的‘一带一路’，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。”

    2015年，上海自贸区的重要任务依然是要继续推进改革，形成更多可复制可推广的经验。国家主席习近平曾表示，上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。

    2013年9月29日挂牌成立的上海自贸区，一年多来培育了哪些可以推广的“种子”？据媒体盘点，这些“种子”被归纳总结为四大制度创新成果：以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行；以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立；以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

    据报道，至今已有27项制度创新成果先后在全国或部分地区复制推广。1月29日，国务院发布推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知，要求上海自贸试验区可复制改革试点经验，原则上除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。

    目前，其他自贸区已复制推广了这些方案，比如，根据厦门的方案，厦门市推广上海自贸区可复制改革试点经验共35项，其中23项已经在厦门落地。福州市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作方案已于2月底开始实施，上海自贸试验区五大领域改革试点经验将在福州全市范围内全面复制推广。

    在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，上海自贸区取得了重要的阶段性成果，也为中国开启自贸区“2.0时代”提供了宝贵经验。

    上海，扼守中国沿海、沿江交汇点，是中国经济之龙头，地位举足轻重，直接影响并决定中国经济以及全面的改革。在当下“摸着石头再过河”的征途中，上海自贸区担当盘活中国经济与体制改革的重任。正如上海市政协副主席周汉民所说，改革需要一波波往前推进，所以需要其他自贸区的出现，但其他自贸区主要注重单一功能。而综合性的改革任务，探索新途径、积累新经验的重任，则还是主要交给上海自贸区。