深入学习贯彻四中全会精神 不断提升检察机关司法公信力

    ■王嘉林

    党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，首次以法治建设为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确定了全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的总蓝图。我们要以十八届四中全会精神为指导，找准促进法治建设的切入点和着力点，深入履行各项检察职能，为在新的历史起点上推动社会主义法治国家建设作出贡献。

    一、坚持党的领导，始终保持政治定力

    坚持党的领导是做好政法工作的根本保证。习近平总书记在讲话中强调，在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。这一思想，贯穿习总书记重要讲话始终。当前，西方敌对势力把政法领域作为对我国实施西化、分化战略的一个重要突破口，极力攻击、竭尽诋毁党对政法工作的领导；受各种社会思潮、价值多元化和利益多元化的冲击，国内也有一些人大力鼓吹司法独立，甚至要求放弃党的领导和社会主义司法制度。政法机关处于和平年代与“疾风”搏击、与“烈火”战斗的最前沿，如果理想信念动摇，防线崩溃，后果不堪设想；理想信念在哪里滑坡，哪里就要出问题；理想信念偏差有多大，出的问题就会有多大。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。只有旗帜鲜明地坚持党的领导，坚定理想的“主心骨”，筑牢信念的“压舱石”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，才能真正担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的历史重任。坚持党对政法工作的绝对领导，就要善于从纷繁复杂的现象中看透事物本质，善于从苗头性、倾向性问题中洞察潜在风险，冷静沉着应对各种挑战，在事关方向、原则、道路等重大问题上旗帜鲜明、态度坚定，真正做到“不畏浮云遮望眼”，经得住风吹浪打，确保任何时候任何情况下都听党的话、跟着党走，确保“刀把子”永远掌握在党和人民的手中。

    二、坚持法治理念，筑牢思想根基

    法治是治国理政的基本方式。习近平总书记深刻指出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。政法机关作为确保国家法律统一正确实施的中坚力量，在运用法治思维和法治方式上理应走在前列。一是要努力培养法治思维。要树立法律至上理念，敬畏法律、敬畏民意、敬畏岗位，办任何事情都要体现法治精神，使“合不合法、合不合程序”成为一种惯性思维。强化在法制视角下完善法治规则，努力提升履职能力。遵循合法性原则、法律权威原则、公平正义原则、权利义务原则和程序优先原则，使检察权行使的内容和过程符合法律要求。强化在法制轨道上规范权力运行，努力提升执法绩效。善于运用法治方式破解检察工作难题，使检察工作不断创新发展。二是要努力提高法治素养。法治素养决定着以怎样的法治思维和法治方式开展检察工作。要提升在法律框架内妥善处理检察工作难题的素养，越是复杂疑难问题，越要用法治思维和法治方式去探寻解决之道，不能以牺牲法律的权威性为代价求得问题的一时解决。要提升善于运用法治思维谋划检察工作的素养，善于运用法治方式破解维护稳定、化解矛盾、社会治理中遇到的难题，把检察工作更好地纳入法治轨道，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会法治环境。三是要努力坚守法治底线。要做到敬畏法治，守住自己的底线，过好“三关”。要敬使命，畏失职，过好“权力关”。时刻铭记执法为民的神圣职责，视失职为犯罪，真正把执法办案作为沉甸甸的政治责任、法律责任和社会责任。要敬法律，畏放任，过好“侥幸关”。带头信仰法治、坚守法治，深刻认识手中权力的有限性，深刻懂得有权必有责、用权受监督、滥权要追究的道理，严格依照法律授权行使权力，谨慎地恪守正当程序，防止权力滥用。要敬公道，畏堕落，过好“欲望关”。要做得正、行得端，做到心中无愧、胸怀坦荡。经常运用自我批评这个武器，随时检查自己，不断反省自己，时时警戒，事事笃行，处处慎思，克制过分欲望，防止堕落深渊。

    三、坚持检察工作实际，主动融入依法治国工作布局

    全会提出了全面推进依法治国要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，检察机关是落实依法治国基本方略的责任主体、执行主体，在建设法治国家中的地位和作用举足轻重，一定要立足检察实际，肩负起职责，主动把各项检察工作融入全面推进依法治国工作布局。一是善用建言献策促进科学立法。要通过办理的典型案件以及办案难点，了解人民群众和社会的法治需求，发现现有法律的不足，为科学立法提供意见建议，积极参与法律制定和修改。二是注重发挥职能促进严格执法。要发挥好“两法衔接”机制在促进依法行政上的重要作用，进一步健全信息共享、案情通报、案件移送等制度，加大对行政执法机关有案不移、有案难移、以罚代刑的监督力度。三是强化诉讼监督促进公正司法。要完善监督机制，构建全方位动态监督体系，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等方式，着力构建多元化监督格局。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的底线，坚决排除非法证据，坚决防止和纠正冤假错案。四是大力弘扬法治文化保障和促进全民守法。坚持从自身做起、从细节做起、从一个个案件做起，通过执法办案践行法治、维护法治、宣传法治，为在全社会建立法治信仰增添正能量。

    四、坚持反腐倡廉建设，进一步加大反腐和预防工作力度

    习近平总书记在讲话中强调，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，推进党风廉政建设和反腐败斗争，彰显了党中央加强反腐倡廉的决心和信心。当前，我们正处于反腐败的重要历史时期，检察机关在反腐败斗争中地位重要、使命光荣。面临新的形势，我们要勇于探索，勇于创新，加快转变侦查方式，加快提高侦查水平，适应新形势新任务新要求。一是要加大反腐查案力度。反贪工作事关党和国家形象，事关人民群众切身利益，要敢于排除干扰，秉公执法，这是检察机关的重要职能。四中全会提出“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”，这有利于我们依法独立办理案件。在反贪部门查处的案件中，很多犯罪嫌疑人位高权重，关系网盘根错节，干预办案、出面说情者众多。面对这种情况，反贪干警必须秉持刚正不阿的职业品格，不拘私情私利，不怕打击报复，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，坚决查处。不仅要敢于办理大案要案，而且要敢于宣传，通过办案提升检察机关的形象和地位。二是要加大预防工作力度。反腐败一定要跟预防腐败相结合，一支队伍除草，一支队伍挖根，一支队伍反腐败，一支队伍进行制度建设，帮助发案单位、发案机关、发案系统做好犯罪预防工作，同时兼顾全社会的犯罪预防工作，以达到同样的问题不重复出现、少重复出现的效果。要抓住预防工作重点，增强预防工作特别是专业预防的针对性和有效性。三是要加大宣传工作力度。要解放思想，增强宣传工作的主动性，创新宣传手段；在宣传内容上，既要选择典型案件进行宣传，也要宣传一些我们的重要工作和优秀反贪干部。

    五、坚持从严治检，打造“过硬”检察队伍四中全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。检察机关要按照习近平总书记“五个过硬”和全会提出的“建设高素质法治专门队伍”的要求，更加深入地推进思想政治、领导班子、素质能力、纪律作风和党风廉政建设，通过典型案例研讨、轮岗学习等形式，强化教育培训和实战练兵，着力提升队伍整体素质。严格执行中央八项规定精神，深化“无违法违纪、无责任事故”检察院创建活动和“守纪律、正检风、做表率”专项活动，从严正风肃纪，打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，确保“工作要上去、人员不出事”。

    （作者系山东省招远市人民检察院检察长）