“三农”大业未竟时

    【编者按】中央“一号文件”一直是开年市场关注的焦点。2015年，“一号文件”将连续第十二年关关注农业。从2014年12月23日闭幕的中央农村工作会议看，已经重点讨论了农业现代化这一主题，并讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》。透过中央农村工作会议，发现2015年农业新商机，成为当前经济领域的热点话题。“振兴东北经济”又添新绿，大农业腾飞再插翅膀。从事“三农”工作的全国各地广大一线工作者，无不欢欣鼓舞、信心倍增。大家纷纷表示：2015年，乘党的“一号文件”东风，加大力度、卯足干劲，勇做行业的排头兵。

    2015，开篇之年，记者辗转走访了辽宁、吉林、黑龙江三省。东北的黑土地上，银装素裹、白雪皑皑，万里无际的平原呈现给世人一种“天无不覆、地无不载”的博大。万里林海，松涛阵阵，一派北国风光。恰似一幅“锦绣江南”图。大美东北，人人图腾；豁达伟岸，个个奋进。这里的人们没有因为寒冬而“休眠”，亦没有因为“休整期”而“猫冬”，记者看到的是另一幅场景——农村、农民一面紧锣密鼓挑选种子、化肥，一面满腔热忱地参加政府、科技机构、协会“三农”机构的各种培训及学习班，强化技能、增长才干，积蓄力量、备耕生产。俨然一派“虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷”的跃进景象。

    带着东北人的这股火热激情和着对来年丰收的希冀，记者专程前往中国三农工作指导委员会采访了该委员会主任王红岩，并就有关农业、农村、农民问题与他进行了访谈。

    记者：“三农”工作是党和国家工作的“重中之重”。您作为中国“三农”工作指导委员会主任，对“三农”工作的理解是什么？“三农”工作指导委员会的工作宗旨是什么？

    王红岩：“三农”指农村、农业和农民。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。“三农”问题就是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十八大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。“三农”工作历来是全党工作的重中之重。中国作为一个农业大国，农业、农村和农民问题，始终是我国革命、建设和改革的根本问题，关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。“三农”工作指导委员会以十八大精神和党中央关于农村改革发展系列方针政策为指导思想，以地方政府、科研机构、农合组织、农业企业四方联动为工作方针；以政策、信息、技术、项目、资金、市场“六个”对接为发展模式；以重点突破、点面结合、规范统筹、协调发展为基本原则，深入贯彻落实科学发展观，全心全意为社会主义新农村建设服务，为农村、农业和农民服务，为城乡信息、经济和社会的一体化发展服务，积极推动并加速我国农业现代化和农村绿色产业、绿色经济的健康可持续发展。

    记者：据记者了解，您在做中国“三农”工作指导委员会主任之前在地方还做了许多“三农”工作，能谈谈您在工作中取得了哪些成绩，其主要经验又是什么？

    王红岩：接任中国“三农”工作指导委员会主任前，我先后开展并担任了中国“三农”事业发展中心主任、吉林省工作总站主任、松原工作站主任，一直从事“三农”。松原工作站可以说是我一手建立起来的，2013年1月25日，经中国“三农”事业发展中心批准成立建成，它隶属于中国“三农”事业吉林省工作总站，是东北地区唯一的一个地级试点工作站。松原工作站已辐射建成四县、一区、一市，78个乡镇、20个农林牧渔场、1140个行政村，30多万户农民、170万农村人口和110万城市人口。截至目前，松原工作站已经建立了完善的服务网络和服务体系，发展了3万名“三农”会员和100多个联盟商家。2014年3月21日，接管吉林省工作总站，承担着将吉林省的战略构想的试验、实施并向全国推广的重大使命。作为省级试点工作站负责人，我深知工作的任务更重了，但同时更坚定了我努力做好“三农”事业的信心。

    说到经验，其实我认为最主要是明确工作方针、工作方向和工作原则；同时整合能整合的一切可利用资源。工作中我一直坚持以“政策主导、企业让利、农民受益”的方针政策、全心全意的服务宗旨，为农民做好事、做事实，让他们得到更大的实惠。针对各级地区开展项目的同时，始终秉承“政府推动+产业运作+资源共享+城乡统筹”的工作原则，联合各相关行业组织和城乡企事业单位，动员一切社会力量，整合一切可用资源，跟紧时代步伐，开展落实惠民、利民工作，协助落实一系列富民政策推动“三农”事业的发展。

    记者：对于您辉煌的工作业绩，相信在取得业绩喜悦的同时也有不为人知的苦衷，下一步您的责任更大了，请问接下来您打算怎么做呢？

    王红岩：“三农”问题是国之根本，也是国家一切工作的重中之重，作为中国“三农”工作指导委员会的承接者，我深知任务的厚重而久远，多年的从农路程在前进中难免遇到过辛酸、误解甚至质疑，但正因为我也是农民的孩子，农民富则民富，农民强则民安，所以无路前方多坎坷，我始终持之以恒。在接下来的工作中我会一如既往地坚定信心，认真落实好中央的各项惠农、利民、支农政策，确保政策不走样。一方面加强农业建设，大力发展利民产业，实现资源的有效利用；同时开展异业联盟，将成功商家、企业和农民相联，本着“企业让利、百姓受益”的合作宗旨，成功实现二者的有效结合；另一方面努力缩短政府与百姓的“一公里”距离，积极推进农务公开、政策透明、效益引导的管理机制，加强党的基层组织建设，增强基层活力，搞好农民工培训，提升农民素质，不断健全农民工就业信息提供等现代农业服务体系，促进农村稳定，真正的融合成“官民一家亲”为社会主义和谐、民强、富饶做积极贡献。

    新的一年，新的征程，中国“三农”工作指导委员会各级单位一定认真落实“三农”征程，发扬万众一心、众志成城、团结协作、无私奉献、不畏艰险、敢打必胜的工作精神，充满激情、方法得当的工作态度，为促进“三农”工作取得新进展，为全面实现小康社会贡献终身。

    记者：连续12年的中央“一号文件”，普惠农民收入递增、农业逐年发展、农村渐进现代化。我们欣喜地看到：农业种植正在加快全程机械化。农业部统计数据显示，近年来，我国农业机械化水平稳步提高，2014年全国农作物耕种收综合机械化水平预计达到61%以上，提前一年实现“十二五”规划目标。但是，这一比率仍然远低于日韩100%的农机化率。

    王红岩：限制我国农机化率提升的一个重要原因是我国农业生产的分散化。去年年底的中央经济工作会议第一次提出了农业生产集约化，预计未来一年内国家将加快推进农业集约化生产，这与目前正在进行的农村耕地确权和土地流转一脉相承，将大大促进农机需求的快速增长，利好农机流通行业的发展。

    记者：“‘70后’不愿种田，‘80后’不会种田，‘90后’不谈种田”，直观地道出了农业生产后继乏人的困境。再加上种地效益低、农村生活条件差、种地靠天有风险等原因，留住青年人在农村种田相当困难。谁来种地这是个大问题，您认为应当如何解决？

    王红岩：13亿人吃饭不能开玩笑，确保未来种地人选，需早打算盘。而且，随着传统农业向现代农业转型，必然需要更多兼具市场经济意识和农业技能的高素质劳动力，需要有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。我们了解到，2012年中央“一号文件”首次提出要“培育新型职业农民”，全面造就农村人才队伍，着力解决未来“谁来种地”问题。2013年中央“一号文件”又指明了方向，要着力加强农业职业教育和职业培训，而且首次提出要发展“家庭农场”，很重要的一个因素就是要解决职业农民的问题。2014年，中央“一号文件”也提出要加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。

    2012年8月，农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点工作，在全国各地自愿申请的基础上，最终确定了100个试点县（市、区）。而在2014年7月，农业部又启动了新型职业农民培育工程。据介绍，2014年中央财政安排农民培训补助资金就达11亿元。

    业内人士预计，2015年“一号文件”再提加大对农业从业人员，尤其是职业农民的培训和教育，国家将会鼓励有技术、有想法的精英投身农业，对于农业创业者将会出台特别促进办法。社会各界精英进入农业的时代来临了。

    本版组稿  李宝贞  李直