第二批“坏账银行”试点开闸 北京等地开设资管公司

    ■张莫  蔡颖

    近日，有媒体从权威渠道获悉，银监会最近下发了一份《关于公布北京、天津、重庆、福建、辽宁等五省市地方资产管理公司名单的通知》，允许上述五省市参与本省（市）范围内不良资产批量转让工作。目前，上述地区共有5家公司获得从业资格。加上此前第一批在浙江、江苏、安徽、广东、上海五地已获批成立的地方资产管理公司，地方版“坏账银行”已扩至10家。

    一位接近银监会的知情人士透露，“今年受经济下行和部分行业调整等因素影响，银行业整体的信用风险压力增大，风险仍在逐步暴露，处理不良贷款的力度也有所加大，这也是‘盘活存量’的一个重要途径。这10个省市基本上属于不良贷款较多的区域，地方政府推动处置不良资产的意愿较强。”

    “第二批试点兼顾中西部地区和北方地区，和今年不良贷款在地区上的分布走势相呼应，同时也应该是试点向全国范围内铺开的一个信号。”上述知情人士表示。

    实际上，监管层对地方成立资产管理公司设有一定的门槛，与第一批相似，第二批5家地方资产管理公司也几乎都是国资背景。

    按照银监会的要求，设立地方资产管理公司要具备三大条件，其中之一就是注册资本不得低于10亿元人民币，且为实缴资本。记者了解到，在2013年2月，国通公司就成立了相关筹备小组，并且今年还在上海、浙江等地进行调研，于8月份将公司增资至10亿元，最终获得北京市政府的授权批复。

    今年以来，随着银行业不良资产处置规模的扩大，地方资产管理公司的业务量也随之骤增。业内分析人士认为，当前四大资产管理公司业务范围涉及全国，但目前这些不良资产中很大部分都涉及地方政府债务，这对于“四大”而言很难操作。

    “在拿到银监会批复之前，地方资产管理公司也可以做一些不良资产处置业务，但不能直接参与不良资产处置的一级市场，也就是说不能直接购买不良资产包，只能与四大资产管理公司合作，由‘四大’把资产包卖给这些地方资产管理公司，由其接手后再进行重组或处置，这显然在价格和交易效率上都不划算。”一位“四大”资产管理公司人士说。

    “如果省内能成立一家资产管理公司，我们肯定会积极参与，从银行的角度而言，不光是资产定价上可能会更具吸引力，而且流程上肯定也会相对快一些，毕竟地方政府也在推动处置不良资产。”营口银行大连分行副行长安强说，“今年房地产行业以及相关的建筑、水泥等行业都出现了不良贷款，再就是造船行业以及部分消费型企业，总体而言我们的资产压力不小，对不良贷款的处置力度也比去年加大了。”

    不少业内人士认为，各地申请成立地方“坏账银行”其实也是为未来地方性金融风险化解作一些准备，更重要的是借“盘活存量”的政策来刺激市场融资的运转。

    在政府支持下，很多地方对成立地方资产管理公司都十分积极。据了解，宁夏、山东等地也已经进入筹备申请资产管理公司“正式资格”的阶段。

    不过，按照财政部和银监会2012年2月出台的《金融企业不良资产批量转让管理办法》规定，地方资产管理公司购入的不良资产应采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让。

    东部地区一位资产管理公司人士说，“资金门槛高可能会给地方现有的资产管理公司‘转正’带来阻力，地方财政支持有限，这些公司也可能会通过融资来吸纳资金，包括同业拆借、发行金融债，或者引入民间股权资本参与。前期，这些公司的资金杠杆不会设得太高，未来在管理体系、制度以及业务能力上也还有提高的空间。很难说监管层会不会在未来放开不良资产对外转让的限制。”