泉州金改取得三个突破

    ■本报记者  王惠兵  通讯员  王为民

    2012年底泉州获批设立国家级金改区以来，泉州市委、市政府坚持先行先试，致力改革创新，以金融服务实体经济为主线，以改善小微企业金融服务为突破口，全力打通金融资本进入实体经济和民间资本进入金融领域“两个通道”，不断提升金融服务民营经济转型升级实效。

    泉州市在去年金改取得可喜成绩基础上，今年仍成效显著。2014年1月至9月，全市银行业小微企业贷款余额同比增长14.39％，高于各项贷款增幅1.66个百分点，小微企业信贷覆盖率从年初的25％提高到29％。

    泉州金改紧紧围绕“四个试验区”（实体金融试验区、民间金融创新试验区、金融生态试验区、泉台港澳金融合作试验区）建设，由政府主导改革转变为引导改革，突出抓市场、抓运作、抓创新，把政策支持和重要工作逐项策划成具体项目，2013年完成金改项目67个，今年又实施金改项目59个，着力建设金融信息信用公共服务体系，着重研究、合理界定区域内各相关主体的职能边界，取得了一些在全国、全省叫得响的突破性成果。

    着力基础平台的突破。在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，先后完成中小微企业信用信息共享平台的系统开发以及13万多家中小微企业、500多万条基础信息数据导入，实现分散在工商、税务、质监、水电气等条块部门单位及全市准金融机构的企业信用信息的集中整合及互联互通，打通银行业金融机构与中小微企业的融资对接通道，将企业信用信息转化为金融支持，助力解决中小微企业融资难问题。目前中小微企业信用信息交换共享平台已建成运行，具备数据批量导入、分类查询、集中展示等功能，正进一步推进与设立重点小微企业融资项目库、小微企业信贷风险补偿共担资金以及推进“助保贷”、万家小微企业成长贷等，促进信用信息的充分流动和综合利用，拓展提升平台应用功能。

    着力创新体系的突破。顺应金改政策利好，全市银行业机构贴近市场，创新经营理念，深化产品创新，从贷款还款、贷款担保、审批流程等方面创新小微金融产品5大系列、139项。比如，泉州银行针对小微企业贷款到期日与贷款资金回笼周期往往不容易匹配，推出“无间贷”产品，在全国率先创新了无需还本、直接续贷的还款方式。民生银行泉州分行针对小微企业、小商户结算频繁、储蓄稳定的特点，创造性提出“稳定的银行流水也是一种担保方式”的理念，推出全新小微贷款模式“流水贷”。招商银行泉州分行对已挂牌未上市，但因抵押物不足、手续繁杂等问题而造成资金缺口的企业，适时地推出了“挂牌贷”。“无间贷”、“流水贷”、“挂牌贷”等业务受到上级的充分肯定并在全省推广。

    着力监管体制的突破。设立地方金融工作机构，整合分散在发改、经贸、科技、财政等相关部门的金融工作职能，设立泉州市金融工作局，承担地方金融事务综合协调和服务，推进县（市、区）设立金融办，初步形成金融协调管理服务网络。探索地方金融管理体制，出台民间融资管理暂行规定及规范准金融机构发展的相关指导意见，建立准金融机构监管联席会议制度和准金融机构监管责任人制度，设立市中级法院金融案件诉调中心，初步形成垂直部门直接监管主导、地方政府协同配合管理、企业加强自律的监管机制。强化金融运行监测，制定金改统计监测制度和定期分析制度，开展准金融机构评级和分类监管，启动建设准金融机构监管信息系统，健全重点上市后备企业指导服务、场外市场挂牌后备企业指导服务及上市企业跟踪服务制度，初步形成地方金融发展监测体系。