中国引资方针不变 管理模式优化升级
来源：中国贸易报
■本报记者 陶海青
“近来，在中国的生意不如以前那么好做了。”一些外企如此感慨。
但是，中国政府最近的反垄断调查并非针对外国企业。9月9日，国务院总理李克强在会见出席2014夏季达沃斯论坛的企业家代表时指出，在反垄断调查所涉及的企业中，外国企业只占到10%，这说明中国反垄断并不是针对某个方面的企业。
李克强称，中国推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的。不仅如此，它也有利于中国扩大开放，就是要让更多的外资、外国产品愿意和敢于进入中国，因为有公平的竞争环境。
此前，国务院副总理汪洋也公开表示；“现在中国发展了，资金充裕了，但我们绝不会因此而忽视外资的作用，更不会排斥外资企业。中国投资合作的方针长期不变。”
85%的外资企业在华盈利
目前，中国经济总量已位居世界第二，企业国际竞争力明显增强，“引进来”格局发生重大变化。
汪洋表示，中国引进外资不再是简单地引入资金，更重要的是要引进先进技术、管理经验和智力资源，借鉴国外成熟市场经济体制的做法，建立与国际规则相衔接的各种制度。希望各国企业坚定来华投资信心，继续分享中国发展机遇。
商务部部长助理王受文日前也再度强调，中国投资环境将越来越好。目前，在华投资的外资企业有85%是盈利的，90%以上的外商投资企业愿意继续在中国扩大投资。
数据显示，2013年，中国实际利用外资1176亿美元，增长5.3%，在全球排名第二位，在发展中国家排名第一，这已经是中国连续21年位居发展中国家吸引外资的首位。
来自联合国贸易和发展会议的抽样调研也显示，在2013年至2015年期间，中国仍被看作世界上最具吸引力的投资目的地。
从外资依赖变成合作互补
近来，中国政府有关部门对微软、高通等外企进行了反垄断调查，引起了部分在华外企的担忧。中国美国商会在8月底的一次调查中了解到，60%的受访企业感到外资企业在华受到的欢迎程度不如以往。
近日，中国贸促会会长姜增伟会见了中国美国商会会长葛国瑞（Gregory Gilligan）一行，双方就中国新一轮改革、美资企业在华营商环境、中国企业“走出去”以及如何进一步加强两家机构的交流合作等事宜交换了意见。
葛国瑞表示：“中国美国商会为十八届三中全会提出的改革举措备受鼓舞”。同时，他期待中国的改革能够更加公平透明。
“外企的担忧甚至抱怨，都可以理解。中国调整经济结构，令外企不适应。对于外资，中国从最初的依赖变成了现在的合作互补，这种新型关系决定了双方都必须做出相应的调整。”中国国际经济贸易交流促进会执行会长李海在接受《中国贸易报》记者采访时说。
事实上，自《反垄断法》实施以来，中国首先是拿自己的企业“开刀”，茅台和五粮液公司因实施价格垄断行为分别被贵州省物价局和四川省发改委处以2.47亿元、2.02亿元的罚款，两家公司被罚共计4.49亿元，是中国反垄断史上的最大罚单。
“中国已经日益意识到，高质量的外资更加看重公平竞争的市场环境、一视同仁的政策环境和公正透明的法制环境，而不是一时的优惠政策，要坚决管住扰乱市场秩序的各种违法违规行为。”汪洋强调，中国投资合作的方针长期不变，并且中国投资合作环境将不断优化。
改进外资管理模式
中国投资合作体制的改革从一个小人物的经历可窥一斑。
在义乌，老外说一口流利的中国话已属平常事。
Hamid是伊朗人，来义乌已经超过20年。他不仅感受到了这座小城的成长，也见证了义乌投资合作体制的变迁。
他曾经长期在北京与义乌之间劳顿奔波，直到2009年，国家工商总局正式把外资企业和外国企业常驻代表机构注册登记权限下放到了义乌。Hamid成为第一个“吃螃蟹”的人。当时，他在杭州、金华、义乌等地来回跑了很多次，最终如愿拿到了营业执照。他的公司也成为义乌第一家由外国人设立的、拥有自营进出口权的企业。
“如果只办一个代表处，很多权利都没有，不能从事经营，更没有退税优惠。”Hamid解释。
Hamid坦言，当时办这家公司花了好几个月，而如今就方便多了，很多事情在义乌国际贸易服务中心就可以办好，在这里实行一站式办公。“政府办事效率提高了很多。”他感慨地说。
李海认为，外资是推动中国经济发展的重要因素。改革开放初期，中国主要通过优惠政策吸引外商投资。目前，中国正在投资管理制度、政府管理方式等方面尝试新举措，比如，通关便利化，积极参与全球和区域经济合作等，这些措施都将改善外商投资环境，吸引外资。
汪洋表示，中国正在研究实行负面清单的外资管理模式，大幅减少审批事项，优化审批流程，为各国企业进入中国提供更大的便利。中国的投资合作体制将进一步开放，将进一步放宽外资投资准入，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域的有序开放。