不法分子利用“边民互市”走私逾5亿元

    油菜籽、亚麻籽、孜然、花生、高粱……这些看似不起眼的农产品以“边民互市”为掩护被走私到国内。南京海关8月31日披露，该关成功破获一起案值达5.1亿元、偷逃税款1.1亿元的农产品特大走私案。

    2014年年初，海关总署在全国范围内开展集中打击农产品走私的“绿风”专项行动，南京海关缉私局对关区内农产品进出口公司展开排查调研。

    “当时，业内人士反映，在江苏地区，南京嘉赢国际有限公司农产品进口业务量最大，生意很火。且有人举报，该公司假借广西边民互市进口走私农产品。”南京海关缉私局侦查处二科刘阳向记者介绍说。

    缉私人员迅速调取了嘉赢公司的通关数据，发现该公司在香港注册，在南京只租了一个办公地点，员工仅4人，但业务量极大，产品销往全国各地，货物大多从广西进口。

    为查清这些农产品的源头，南京海关缉私局成立专案组，对嘉赢公司立案侦查。专案组梳理了海量数据，基本摸清了不法分子的走私脉络。

    2012年，南京嘉赢公司老板马某了解到，从边境边民互市渠道进口的农产品，价格比正规报关进口的便宜不少。经多方打听得知，广西有个叫“梅姐”的人“路子”很广。于是，马某通过关系联系到“梅姐”。为了证实自己的能力，“梅姐”全程拍摄走私过程并通过邮箱发给马某，还邀请并陪同马某前往广西边贸市场亲身“体验”。

    所谓边民互市贸易，是指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或者数量范围内进行的商品交换活动。根据国家规定，边民通过互市贸易进口的商品，每人每日价值在人民币8000元以下的免征进口关税和进口环节税；超过人民币8000元的货物，对超出部分按法定税率照章征税。

    边贸互市的农产品价格显然比正规报关进口的便宜，可在中越边境从事互市贸易却有限制性条件，即须是边民自用的、价值8000元以下的、产自越南的。马某想做的是大批量进口，想要购买的农产品也不是越南产的，与边民互市压根就不沾边。

    情况查明后，南京海关展开抓捕行动，马某、“梅姐”等嫌疑人相继落网。

    “边境贸易走私是个新情况，以前查获的走私案件主要集中在低报价格、伪报品名等行为。”南京海关副关长、缉私局局长钱英培告诉记者。

    在此案中，走私关键环节在境外完成。在货物运至越南后，走私分子便在越南境内完成制作假越南原产地证和检疫证书、更换外包装、拆分货物化整为零等程序，使走私货物就此披上“边民互市商品”的合法外衣。受雇边民来回奔波赚取少量工钱，巨额非法利润落入走私分子腰包。以1吨花生为例，正常报关进口需要缴纳关税和增值税约1600元，但通过上述方式进口只需付给通关人员710元，减少了一半以上的费用。走私活动严重破坏了“兴边富民”优惠政策的实施。

    证据显示，2012年7月至2014年3月，嘉赢公司分别通过“梅姐”、文某、劳某、苏某等边境走私者，走私进口各种农产品约10万吨，主要包括油菜籽、亚麻籽、孜然、花生、高粱等等，案值约5.1亿元人民币，偷逃税款1.1亿元人民币。

    据犯罪嫌疑人马某交代，这些走私农产品以明显的价格优势被销往河北、甘肃、湖南等多个省份。大量农产品走私不仅偷逃应缴税款，更冲击了国内相关种植业、加工业，宏观上影响国家粮食安全保障体系，微观上损害了广大农民的利益。

    此外，逃避海关及相关部门监管非法流入的走私农产品，存在严重的食品安全隐患。在此案查办过程中，专案组就发现马某走私进口的霉变花生，在未经检疫检验的情况下被销往国内某知名食品企业。

    （蔡岩红）