“七年之痒”中国与东盟关系如何再发力

    ■本报记者  栾鹤

    2014年，是东盟的“多事之秋”：马航坠机事件、泰国军事政变、缅甸修宪矛盾重重、印尼总统大选波涛暗涌……更值得关注的是，在东盟一些国家局势尚不明朗之时，中国与东盟个别国家的关系也磕磕绊绊，南海岛屿及其海域之争频发、越南暴徒打砸抢烧华资企业。

    就像多年夫妻的生活会逐渐归于平淡，曾经携手打造合作“黄金十年”的中国与东盟的关系也正处于“七年之痒”。在此情形下，中国与东盟关系如何“由金升钻”，建设新的“海上丝绸之路”？

    多事之秋  东盟经济总体平稳

    “上半年，泰国政局的动荡虽然使得其经济在上半年出现萎缩；马航MH370失联事件使得马来西亚航空、旅游业受到影响。然而，总体来说，上半年，东盟经济增长稳定，其中，柬埔寨、缅甸、马来西亚等国增长较好；越南经济增长好于上年同期，但有可能难以完成全年增长目标；受政治局势影响，泰国国内生产总值下降了0.5%，但第二季度优于第一季度表现。”中国-东盟商务理事会执行理事长、中国-东盟首席商务专家许宁宁表示。

    许宁宁分析道，今年是东盟共同体建设的关键一年，这一进程推进的程度直接关系到2015年底能否实现建成共同体的目标。

    目前，东盟经济共同体没有完成的目标任务涉及基础设施、知识产权保护、实施竞争政策等。另外，由于发展不平衡，缅甸、老挝、柬埔寨和越南四国实现共同体目标的时间推迟至2018年。许宁宁认为，东盟经济共同体建设不仅关系到东盟的未来，也关系到RECP（区域全面经济伙伴关系）建设。

    中国与东盟要“敢于啃硬骨头”

    中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，中国快速崛起引发的心理压力、同质化的激烈竞争造成的经济发展困局、领土岛礁争端导致的安全问题，是目前东盟与中国关系面临的三大困境。

    在中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员周方冶看来，如果以夫妻关系喻之，中国与东盟的关系正处于“七年之痒”。

    “能啃的好肉基本都啃光了”，周方冶表示，在中国与东盟的下一步合作中，要“敢于啃硬骨头”，创造新的增长点，例如，向投资领域和服务贸易领域继续拓展，双方需要为此付出更多努力。

    他指出，从双方经贸合作上看，诸如减免关税、扩大双向投资等容易达成共识，短期内可带来明显利好的“好肉”几乎已经“吃尽”，剩下的都是“难啃的硬骨头”。要继续深入合作，真正实现双方经贸关系从“黄金十年”向“钻石十年”的跨越，势必触碰对方的核心利益和敏感地带，非充分的战略互信难以实现。

    上半年，东盟依旧是中国最重要的贸易伙伴之一。许宁宁介绍道，中国与东盟贸易总额为2206.93亿美元，同比增长4.8%，高于中国同期贸易总额增长1.2%的速度；中国与东盟贸易额占中国贸易总额的10.92%，这一比重较上年同期略有增长。上半年，中国企业在境外直接投资同比下降5%，而在东盟投资同比增长14%，达25.2亿美元。

    据许宁宁分析，上半年，中国与东盟贸易增速虽然高于同期中国外贸平均增速，但大大低于去年双方贸易增速。许宁宁建议，加大产业合作对于促进双方贸易、投资发展，对于自贸区升级版建设和新“海上丝绸之路”建设，均具有现实和长远意义。在6月6日第五届中国—东盟行业合作会议上成立的中国与东盟建材、物流、红木及家具三个行业合作机制体现了双方产业合作将呈活跃之势。

    周方冶指出，要升级中国与东盟的经贸合作，应当探寻新的增长点和发展思路，如加强交通、通关等领域的互联互通，加大基础设施建设投资等。此外，还可以通过选择一两个战略支点国家进行重点突破，进而撬动整个东盟与中国的合作。

    周方冶表示，最重要的是要有跨区域的发展视角，摆脱同质化的发展困境。“就像一个封闭的水塘，一条逐渐长大的巨龙会挤占其他生物的生存空间。打破这个‘水塘’，让东盟国家因中国进入更广阔的发展空间，是更可行的选择。”

    东盟经济一体化或将迈向新阶段

    在谈到下半年东盟形势时，许宁宁分析，地区政治安全方面，南海岛屿及其海域之争导致中越、中菲政治互信下降，若处理不好将导致矛盾进一步加剧，从而影响地区合作；泰国的选举制度改革、印尼大选后新总统的执政、缅甸修宪问题等均是人们普遍关注的政治问题。东盟地区经济方面，各国需合力推动共同体建设，协力解决难点；世界经济向好有利于东盟各国经济增长，各国需着力推进结构性改革，控制通胀，扩大出口，改善投资环境，吸引外资。

    许宁宁认为，今年11月将在缅甸召开的东亚系列峰会是区域内外高度关注的会议，希望会议能成为与会各国增进团结合作、协同发展的会议，将地区稳定和经济一体化带入一个新阶段的会议，因为这符合东盟发展的最大利益。