综合物流

    铁路机车制造多项许可事项被简化

    国家铁路局近日发布施行《铁路机车车辆设计制造维修进口许可实施细则》，通过修订原铁道部的相关许可实施细则，进一步推进简政放权，落实规范管理、便民高效，强化事中事后监管要求。

    新细则最大限度还权于企业，并本着便民利民的原则减轻企业负担。如铁路机车车辆设计样车的运用考核、解体检查等研发工作由企业负责，设计许可申请人仅需提供相关试验报告等证明合格的材料；机车车辆样车制造及试修阶段所需的相关试验也改由企业在申请许可前自行完成。最大限度减少许可事项的具体范围。明确申请维修许可的仅限于机车车辆整机性能恢复性修理，即通常所说的“大修”。在放权的同时，引入评价机制，要求设计企业对制造样车进行技术评价，用户企业对维修和进口样车进行技术评价，并将评价报告作为许可审查的重要内容，强化企业主体责任。

    新修订的《中国民用航空监察员管理规定》公布

    为了进一步适应监察员执法实际需要，加强监察员资质管理，民航局修订完成《中国民用航空监察员管理规定》（以下简称《管理规定》），新规章将自7月1日起施行。

    近年来，随着行业快速发展，民航安全监管工作面临航空公司重组后人员、飞机跨地域运行大量出现，监察员队伍日益壮大，应急管理监管、网络和信息安全监管等岗位的人员需要持证执法等许多新情况，需要对原有的监察员管理规章进行修订完善。因此，2007年民航局启动了对原有的监察员管理规章的修订工作。

    本次新修订的《管理规定》共分八章、四十九条，内容涵盖监察员的职责和权限、分类与分级、培训管理、监察员证的申请和颁发和管理、法律责任等，确立了以行政执法为中心的监察员管理思路，在初始培训、证件申请、证件审验、证件管理等环节，加强了对行政执法能力和水平的要求，围绕监察员的行政执法工作进行管理。

    与原规章相比，《管理规定》在严格监察员的准入门槛、加强监察员资质管理、满足监察员执法实际需要、充分调动监察员的工作积极性、完善对监察员的持续监管和培训工作等几方面进行了修订。新规章完善了监察员管理制度，将监察员类别整合，分为安全监管类、经济监管类、综合监管类和督导类四个大类，以更好地满足执法实际需要。在分类的同时，又将除督导类以外的监察员分为初级、中级和高级三个级别，以充分调动监察员的工作积极性。为满足适应监察员面临的越来越频繁的跨辖区行政执法需求，《管理规定》取消了原规章对监察范围的规定，优化了办证流程，规定同一监察类别下变更监管专业时无需申请获得批准。此外，《管理规定》明确了民航局业务司局和管理局在监察员管理中的职责。

    英民航局要求重视飞机装载失误潜在危险

    据Flightglobal报道，英国民航局（CAA）提醒运营商防范飞机装载失误导致的潜在危害，指出与装载相关的事故报告存在前后矛盾的情况。

    近日，英国航空事故调查局发布了对一项事故的初步调查报告。2013年11月19日，泰坦航空公司旗下一架波音737-300客机由于装载失当，导致飞机在飞行过程中重心不稳。CAA于第二天发布信息公告。

    CAA称，装载失误主要可以分成两大类：一类是装载安全措施使用不当，另一类是文件记录与实际装载情况不一致。在新修改的公告中，CAA表示，运营商装载电动轮椅的方式不当所导致的事故越来越普遍；危险物品装载时安全措施缺失导致大量事故的发生。

    CAA表示，大量潜在的事故威胁并未被发现，因为负责查重量与平衡检查的专门人员虽然完成了信息存档，但是却没有真正完成这些检查工作。CAA认为：“确认重量平衡文件与实际载重量完全相符并且货物装载时采取合理安全措施至关重要。”

    （本报综合报道）