全力打造“美丽半岛”快速建设“幸福渝中”

    ■本报记者  郭辉

    日前，西南政法大学大四学生刘阳来到解放碑金鹰广场，准备在女人街购买一些发夹、装饰耳环等用品，她却吃惊地发现，以前那些杂乱的地摊货不见了，GUCCI、浪琴等名牌进驻其中，当年的金鹰女人街已摇身一变，成了“腾笼换鸟”后的高端商业载体——金鹰财富中心。

    刘阳的见闻只是解放碑最近变化的一个缩影。解放碑正在实施“高端品牌、高端产业、高端人才”的三高战略，力图保持在重庆乃至西部的高端购物中心地位。

    在五大功能区战略部署后，重庆市随即推出《关于加快中央商务区建设的意见》，重庆中央商务区将从现在的5.37平方公里扩容至10平方公里。重庆最老牌的解放碑CBD占地3.5平方公里，与弹子石、江北嘴CBD组成黄金三角，其中解放碑用于商业商务的建筑体量达782万平方米，是整个重庆CBD商业商务面积的半边天。重庆市商业委员会主任周克勤表示：“解放碑和朝天门区域整体规划、联动发展，以发达的现代服务业为基础，以商贸、商务、金融、中介服务、文化娱乐为支柱，重点突出传统城市中心区的高端综合功能，建设高端商贸、商务办公、结算型金融为核心的现代服务业集聚区。”

    重庆市渝中区作为全市唯一全域化的都市功能核心区，在全市主体功能区发展战略中，面临哪些机遇和挑战？又该如何找准定位、强化特色、错位发展？近日，《中国贸易报》记者在渝中区进行了采访。

    重庆“母城”迎来新机遇

    重庆市委四届三次全会将重庆划为五大功能区，包括都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。都市功能核心区是重庆大都市区最核心的区域，充分体现重庆作为国家中心城市的政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，加强中央商务区和重大商务集聚区建设，使之成为高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。作为重庆的母城和中心城区，渝中区成为了重庆市唯一的全域都市功能核心区。

    渝中区作为都市功能核心区中唯一的全域化区县，在全市主体功能区发展战略中，更能充分、集中发挥渝中的资源优势。这是渝中突破难关、争创优势的一个难得机遇。

    作为重庆的母城，渝中区承载了重庆3000年的建城史和100余年的开埠史，拥有许多代表重庆的城市名片和经典地标。

    渝中具备都市功能核心区建设的基础优势：一是区位优势；二是产业优势，渝中区没有农村和工厂，全区服务业增加值比重达95%，现代服务业比重超过60%，走在全市前列；三是人文优势。

    都市功能核心区建设为渝中创造了哪些新的机遇？《中国贸易报》记者了解到，首先，在战略选择上，主体功能区建设确立了“核心优化、圈层拓展、两翼提升、生态文明”的路线图，这有利于渝中区挖掘比较优势，找准特色定位，突出重点，走符合自身特点的科学发展道路。

    在政策扶持上，重庆市进一步完善对区域及区县分类指导机制，制定有针对性的发展政策和考核标准，细化明确了产业分类指导目录，投放差异化的财政、投资、产业、用地、人口、环境、扶持等配套政策，必将更好避免区县产业同质、功能同构、无序竞争，有利于渝中区将更多的精力、财力集中到引增量、保存量、调结构上来。

    在功能布局上，重庆把中央商务区建设作为都市功能核心区建设的主要任务，并把面积扩大至12平方公里，其中渝中区的面积就占1/2，必将为渝中发展迎来新的跨越；此外，大坪商圈也被列入主城6大商圈予以升级改造，有利于做大做强“两极”、提升全域价值。

    在基础设施建设上，城市轨道交通网、道路网提速推进，特别是空港至都市中心的轨道快线设立，有助于渝中区构建更加畅达的立体交通体系。

    两个“1+3”定位开启发展新格局

    挑战和机遇并存，渝中区在新的历史条件下，找准定位，走出特色，提出了“1+3”功能定位和“1+3”工作定位。具体说来就是，紧扣“都市功能核心区”总体定位，加快打造“现代服务业核心区、历史文化展示区、山水城市形象区”；立足巩固提升“首善之区”，着力实现“经济发展质量更优、综合服务功能更强、社会文明程度更高”，倾力共建“美丽半岛、幸福渝中”。

    在具体工作上，渝中区坚持科学规划，实施产业升级，重点加快发展金融、商贸、商业服务、都市旅游等优势产业。加快推进重点领域发展，坚持巩固提升解放碑发展极，加快建设大石化新增极，统筹发展两路口、菜园坝等中部区域，以及两江滨江经济带，形成“两极引领、多点支撑”的发展格局。

    都市功能核心区作为国家中心城市的发展引擎、现代大都市功能的主要载体，重庆市委对其赋予了“集中体现中心功能，集中展现城市风貌”的目标定位，布置了完善城市功能、优化产业结构、提升形象品质、精细化城市管理等重点任务。

    对照目标任务，渝中区全面率先推动、全力示范带动。该区提出了“美丽半岛，幸福渝中”的城市构想。要全面巩固提升“首善之区”，争取在全市率先全面建成小康社会。

    渝中区的未来发展重点突出一个“精”字。精细规划，用好每一片土地和每一项资源；精致建设高品质项目；精细化管理城市。与此同时，解决一些环境制约，创造宜居宜业的社会环境，办好22件民生实事，继续推动保障性民生向发展型民生转变。

    “虚功实做”激发新活力

    拥有6000余平方米的营业区域、国内最大的家装电商巨头——齐家网落地服务中心自2013年7月入驻重庆渝中区以来，为整个重庆市的40000多户家装用户提供了一站式采购的便捷采购服务。服务中心有效解决了家装用户线下实体体验的问题，结合齐家网线上优势，带动了整个渝中区020商业模式的发展，同比去年齐家网服务中心带来了66.7％的增长率。服务中心目前合作一线品牌48家，占比45%。蒙娜丽莎瓷砖、金牌卫浴、格莱美墙纸等一线品牌单日订单破200单，单日成交达百万元。在这家实体店里，市民可以先在网上选款式和价格，再到店里体验下单。齐家网重庆站负责人文祥向记者介绍说，之所以选择落户大坪，是充分考虑到这里良好的商业氛围、便利的交通配套和政府的大力支持。

    与齐家网类似，位于上清寺环球广场重庆环球互联网产业园的祥维科技有限公司，2003年起步时仅是三四个人的团队，如今已成长为一家中型互联网研发企业，拥有150多名员工，年产值达2000多万元。其研发的网页游戏《魔神战纪》风靡全球，成为中国首款进入北美和欧洲的网页游戏，单款游戏年营运收入将近2个亿……

    祥维公司副总经理诸宇说，最初是因为看好网游产业才选择创业，到产业园后，政府给予了资金和房租等系列优惠。然而，真正促使企业快速成长的关键，是政府搭建的专业化服务平台——除提供信息和技术支持外，还成立了创新创业服务中心，为企业招揽人才，组织企业抱团发展。

    数据显示，上清寺环球互联网产业园区发展至今，互联网企业达到150家，从业人员3000多人，实现产值56.08亿元，同比增长67%。

    在大溪沟设计创意产业园里，现已聚集了各类创意类企业392家。这些企业以中冶赛迪集团有限公司、重庆市设计院、中科普传媒等大型设计单位为龙头，带动众多小企业发展，年产值达179亿元。

    园区经济发展科何长江向记者坦言，受交通等基础因素制约，园区还将进一步拓展发展空间。目前正在规划布局1.5公里长的滨江创意景观走廊，并将与上清寺互联网产业园区结合起来。

    渝中的首要任务仍然是加快传统服务业改造升级。下一步将大力培育发展文化创意、电子商务、信息消费、服务外包、健康产业等新兴产业，政府要鼓励支持发展新模式、新业态，形成产业新优势、经济新亮点。

    抢抓机遇建设高端服务业集聚区

    渝中区获批成为国家服务业综合改革试点区，重庆市政府将渝中区开展国家服务业综合改革试点纳入全市战略，专门出台《重庆市人民政府关于加快推进国家服务业综合改革试点工作的意见》（渝府发〔2012〕71号），确定了“三大目标”，即加快建成“全市服务业体制机制创新的先行区、西部高端服务业的集聚区和全国服务业创新发展的示范区”，并确定了渝中区在全市的“六大功能定位”，包括建设西部商务服务高地、长江上游金融中心核心区、西部购物之都、国家电子商务示范区、西部文化旅游融合发展强区、长江上游地区总部经济基地。重庆市渝中区服务业发展办公室负责人告诉《中国贸易报》记者，重庆市将国家服务业综合改革试点作为贯彻落实国家有关部署和全市第四次党代会精神的一项重要举措，要求各级各部门把思想统一到中央决策和全市部署上，积极探索老城区、区域性中心城市产业转型升级的新路径，推动现代服务业与工业、农业融合发展。重庆市发展改革委统筹协调，市级各相关部门细化措施、落实责任，通过与渝中区签订战略合作协议、成立联合工作组等形式，在择商选资、项目支持、资金倾斜、简政放权、政策先行先试等方面给予大力支持，切实帮助渝中区解决实际困难和问题，共同携手推进改革试点的各项工作。

    据了解，渝中区政府每年安排1亿元，设立服务业发展引导资金，用于渝中区国家服务业综合改革试点，对鼓励类服务业企业重大项目、低端升级、集聚发展、服务创新等事项给予支持；在国家税制改革框架下，市政府支持渝中区在探索服务业税收体制改革中发挥先行先试作用，对渝中区符合鼓励类服务业指导目录的企业减按15%的税率征收企业所得税；营业税按照“就低不就高”原则计征，重庆市地税局发布《渝中区部分现代服务业营业税差额征税试行办法》，在全市率先推进服务业营业税差额征税，这一改革与上海等地“营改增”遥相呼应，共同为服务业税制改革积累经验。

    渝中区具有全市乃至西部地区规模最大、门类最齐全的服务业体系，分布最集中、辐射地域最广的总部集群。目前，渝中区汇集了114家世界500强企业，在全市占了50%以上。世界500强企业在重庆设区域性、全国性的总部，首选的是渝中。在渝中区设立全国性、区域性总部的有135家，市级以上的金融机构在渝中区有152家，是“中国现代服务业十强区”；同时，渝中区的载体资源优势突出，拥有西部规模最大的高端商务楼宇群，信息资源、文化教育资源、医疗卫生资源优势都十分明显。

    重庆北京外企德科人力资源服务有限公司2011年上半年进入重庆落户渝中区，是重庆市首家合资人力资源服务企业。“我们当初进入重庆市，先后考察了几个区，渝中区的服务业是全区发展强项。经过几次与渝中区领导的沟通与交流，区领导的真诚与实在，该区的高人气、区域经济发展的凝聚力强，我们最后决定把公司落户在这里。”总经理周科如是说。渝中区作为综合服务业改革试点区，具有极好的服务业发展空间，目前，该公司已进入平稳的发展阶段，公司的品牌及标准受到客户的认可。

    渝中区金融办负责人说，部分现代服务业试行营业税改征增值税，不仅有利于消除商务服务机构在业务活动中重复征税问题，降低企业赋税，同时能够进一步打通二三产业的抵扣链条，激发企业采购商务服务的积极性，降低商务服务机构的竞标成本，有效扩大业务需求。