细化发展战略 提高开放水平

    ■本报记者  静安

    大计谋而后定，大势察然后行。对于2014年的对外经贸工作来说，刚刚结束的中央经济工作会议做了准确的形势判断和明确的任务部署。

    明年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定、不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

    而且，目前，中国对外开放的诉求已经发生根本变化。清华大学经管学院教授、中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出：“10多年前，中国对外开放的诉求主要是引进外资和先进技术，以及开拓海外市场，通过出口带动就业。现在，这两项任务已基本完成。中国新一轮对外开放首先要保证能源与资源供给。其次，随着中国成为对外投资大国，要确保中国企业受到公平合理的待遇。所以，中国对外开放的任务一是紧紧抓住中国经济发展的核心需求，深化、细化开放战略；二是展开务实的双边贸易投资自由化谈判；三是以自由贸易区为契机推动国内开放，增强国际竞争力。

    今年的中央经济工作会议恰好对明年的对外经贸工作进行了部署。

    优化贸易结构  挖掘竞争优势

    中央经济工作会议指出，要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。

    而在解读十八届三中全会《决定》时，商务部部长高虎城也指出，将进一步优化外贸结构，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；支持外贸转型升级示范基地、贸易平台、国际营销网络建设，完善贸易、产业、财税、金融、知识产权相关政策；促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展；建立健全服务贸易促进体系，扩大文化、技术、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口，发展服务外包。

    统筹区域机制  创新合作模式

    中央经济工作会议指出，要注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。

    对此，商务部将重点统筹多双边和区域次区域合作，加快自由贸易区建设。在双边层面，与发达国家创新合作模式，完善合作机制；与新兴市场国家和发展中国家深化务实合作，实现优势互补、错位竞争，维护共同利益。在多边层面，维护多边贸易体制主渠道地位，反对任何形式的保护主义；参与国际经贸规则制定，继续推动多哈回合谈判达成早期收获。在区域层面，以周边为基础加快实施自由贸易战略，主动参与新议题谈判。在次区域层面，深化大湄公河、泛北部湾、图们江等地区合作，比如，抓紧打造中国－东盟自贸区升级版，推动中韩、中澳、中日韩和《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸区谈判。

    提供投资便利  力保环境公平

    中央经济工作会议指出，要营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对“走出去”的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。

    加强规划引导，支持各类企业开展国际化经营一直是商务部的重要工作。高虎城介绍，未来，商务部将鼓励企业通过设立或并购研发机构、吸纳先进生产要素、建立海外营销网络、培育国际知名品牌等方式提高竞争力。商务部还要进一步简化企业境外投资手续，改善管理方式，完善“走出去”服务支持体系，强化海外资产和人员安全保障，同时，还将推进对外商签投资协定工作，比如，推动与美国、欧盟商签双边投资协定。

    开放内陆沿边  完善利益格局

    中央经济工作会议指出，要推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。

    作为支持内陆和沿边开放的重大举措，两条丝绸之路经济带的推进将进一步打开中亚和东盟市场。高虎城指出，内陆地区将依托本地优势，吸纳产业转移，加快发展特色外向型产业。沿边地区也将根据经济发展、边疆稳定、民族团结、周边和谐的需要，与周边国家互联互通，促进加工制造、贸易物流、旅游等产业在开放中发展壮大。

    可以预见，在两条现代丝绸之路经过的地方，一大片新居民区与公共设施将拔地而起，为生活架起新的炉灶；一些新兴城市将诞生，老城也有望发展扩大；一大批工作岗位将涌现，民众精神文化生活会更加丰富。