中英关系：从生意伙伴到真心朋友有多远

    ■钟准

    被誉为“史上最强访华团”的英国首相卡梅伦一行，已结束了为期3天的国事访问。此行，卡梅伦带来了什么，又将带走什么？

    卡梅伦在飞往北京的途中即向中方抛出绣球——英国将做中国在西方世界最强支持者，将推动欧盟与中国达成新的自由贸易协议。卡梅伦所说的支持当然指的是在经贸领域，他曾在中国媒体撰文指出：“西方世界中，没有哪个国家像英国一样，愿意向中国开放投资市场，满足中国消费者需求，希望中国与G8、G20和欧盟开展贸易往来。”此话不假，英国以自由贸易立国，自1846年废除关税保护的《谷物法》以来，自由贸易就根植在英国的经济传统之中。不同于欧洲大陆盛行的保护主义，19世纪的英国作为世界工厂迫切需要自由贸易，而今天作为世界工厂的中国也热切欢迎自由贸易。在这一点上，中英双方的确有共同利益。

    2012年，中英贸易增长强劲，增幅在中国与欧盟主要贸易伙伴中位居第一，中国保持英国第二大贸易伙伴地位。

    但是，此次卡梅伦访华能带来的承诺只限于英国一国。

    今年以来，中国和欧盟的贸易关系遭遇了一系列波折，双方在光伏等产业上摩擦不断。在上月举行的中国欧盟领导人会晤中，双方启动了中欧投资协议谈判，希望以投资巩固贸易。但要达成这一谈判尚有很长一段路要走，在准入前国民待遇、负面清单等议题上，中欧立场仍有不小差距。除了双方都要为各自利益据理力争外，由于欧盟要代表28个成员国，各国发展水平不均，在贸易政策上先要在内部博弈一番。今年5月，欧盟内部起草了一份涉及对华贸易的草案，就遭到法国、意大利等南欧国家的反对。即使作为欧洲大国的英国表态支持中欧自由贸易，欧盟近期内在这一问题上也难有作为。何况卡梅伦还承诺未来会举行英国脱离欧盟的全民公投，他对欧盟的影响力实在难以高估。

    所以，卡梅伦此行主要还是想通过一系列具体的合作措施帮助英国企业与中国做生意。比如保护英国企业在华的知识产权，作为回报，英国将向中国企业提供参与英国高铁、核电等基础设施建设的机会。除了首站北京，卡梅伦还访问了刚成立自由贸易区的上海以及四川省会成都，后者象征着中国西部的广阔市场。

    值得注意的是，卡梅伦此次中国之行全程不谈敏感政治问题。西藏和人权问题一直是中英乃至中欧之间引起外交龃龉的导火索，它反映的是双方在政治制度、价值观上的重大差异。尽管这次卡梅伦访华没有这些因素的干扰，但可以预见这些负面因素仍可能会在未来反复出现。此外，最近，中国在东海划定的东海识别区引起美日等国的反弹，作为美国盟友的英国在此问题上态度微妙，卡梅伦此次访华也回避了这一问题。

    中英关系是中欧关系的一个缩影。双方分处欧亚大陆的两端，不存在直接的安全冲突。作为世界重要经济体，双方贸易联系紧密，合作潜力巨大，但由于政治制度和人权等价值观的差异，又难以在短期内建立起真正的战略伙伴关系。考验卡梅伦的是如何处理好这些差异因素，使其不要影响到与中国的经贸关系。