西安：积极筹划申报自贸区

    古丝绸之路绵延千里，沿途有许多著名城市，西安尤其值得一提。

    它是古丝绸之路的起点，目睹过道路开辟者的艰辛，也见证过道路畅通带来的盛世繁华。因此，“丝绸之路经济带”战略构想甫一提出，便引起了西安的足够重视。

    “‘丝绸之路经济带’概念的提出，吹响了对西开放的新号角，肯定会为西安带来更多发展机遇。”陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣在接受记者采访时表示，西安目前正处于快速发展期。作为丝绸之路的起点城市，它将吸引更多目光，加快国际化大都市建设进程。目前，灞领事馆区已经通过相关审批，借此，西安将争取更多“走出去”及人才引进的机会。

    为了把握眼下的机遇，陕西省政府层面也做了诸多准备，例如联合欧亚9国的10多个城市共同签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，确立把陕西打造成“丝绸之路经济带”的新起点和桥头堡，积极申报内陆自贸区等等。而据陕西省政府网站信息，陕西省近期下发了《关于做好四季度经济社会发展工作努力完成全年目标任务的意见》，提出将积极编制和申报面向中亚、延伸欧洲，以商贸物流和金融服务为核心的内陆自由贸易实验区规划。

    不过，自贸区申报能否顺利通过尚存争议。

    “继上海自贸区建成后，青岛、天津、陕西等地纷纷提出要建立自贸区，广东还具体提出了粤港澳自贸区的概念，但国家会不会在这么短的时间内批准这么多自贸区是一个问题。”裴成荣说，“而且，西安毕竟处于内陆地区，经济发展实力、对外开放程度都与东部、沿海城市有很大差距。很多事情来得比较快，我们能否在思想上、行动上做好准备，这也是一个问题。”

    此外，作为中国重要的内陆港，西安国际港务区的物流短板或将借此契机改善。

    据报道，陕西省委政研室曾对西安国际港务区的物流通道问题进行过考察，发现它虽然有综合保税区，但没有“五定班列”，货物流通存在通关不畅等问题。

    不过，裴成荣认为，物流是与城市的经济发展程度相匹配的。“西安国际港务区的建立已经打通了内陆通关环节，为货物出口提供了很多便利。现在，我们可以运出去的产品还不是很多，物流水平和现状匹配。但是，作为丝绸之路的起点，西安也要为将来可能产生的贸易交流、物流需求做好准备，进一步发挥国际港务区在出口方面的作用。”她说。

    除了上述考验，西安在“丝绸之路经济带”中的重要地位还受到了其他省市的挑战。“现在，沿线城市都在积极准备。前段时间，兰州新区刚刚开完相关研讨会，包括重庆、成都等地在内的很多地方也都在进行相关探索。它们和陕西在产业上有很多重合，会带来同质化竞争，这是历史遗留问题。”裴成荣说，“在中国对西开放进程中，西安占据了天时、地利、人和，但在未来的产业定位上，如何实现高起点、差异化，占领更高的市场、更多的市场，就要在充分考虑自身的资源优势后做一个清醒的定位。西安是一座历史文化名城，我认为，它的文化、旅游应该是‘走出去’的优先产业。通过文化输出、旅游带动，让世界更好地了解西安。”

    “有利润大家都想干，但一窝蜂上的话，最终会形成恶性竞争，还可能造成新一轮的产能过剩。”裴成荣建议，“国家最好能出台一些相应的政策进行协调。通过政策引导，让沿线城市协同发展，在产业链上形成不同的分工或在不同的产业上各自实现突破，通过‘丝绸之路经济带’，通过对西开放，真正实现跨越式发展。”