放宽注册资本登记条件冲击虚假垫资

    ■胡春春

    近日，国务院常务会议决定，对注册资本登记制度进行重大变革，以降低创业成本，激发社会投资活力。

    江苏南京华融财务管理顾问有限公司负责人苗红艳表示，目前南京市场上为企业提供注册服务的中介约1/3是非法（即为企业提供虚假垫资等活动）的，随着政策和监管的细化，未来这部分中介将慢慢消失。

    两类虚假垫资

    国务院常务会议对于中国公司注册资本登记制度进行了5项变革，其中备受关注的是放宽注册资本登记条件和推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。这意味着，创业者在注册公司时，不必为了拿不出注册资金而借助中介的渠道完成注册。

    据了解，虚假垫资主要有两种形式，一种是非法中介利用假资金票据帮助公司创办人办理注册手续（实际验资账户并无资金）；另一种是非法中介以借贷形式，将钱高息贷给公司创办人，注册完毕后，由公司创办人归还本息。前者违法，后者则踩在监管红线上。

    上海市华荣律师事务所律师许峰表示，成立公司不仅涉及股东的权益，更关乎债权人的利益，虚假垫资的直接后果是公司在经营过程中一旦出现负债、破产等情况，债权人的利益就无法得到保证。许峰表示，自己接手的很多案件，都涉及公司在注册时存在虚假垫资的问题。

    监管注册资本到账

    多位专注财务管理的人士透露，随着政策和监管的细化，未来这部分非法中介将慢慢消失，或是转到其他领域。包括许峰在内的法律界人士则表示，非法中介的消失，最终取决于地方细则执行到什么程度。

    一位专业人士表示，国务院会议决定提出的5项变革，并不是说今后公司注册不再需要缴纳注册资本，而是怎么缴纳、什么时间缴纳、缴纳多少由企业自行决定，不再对此做硬性要求。

    许峰举了一个例子，他称在刚刚成立的上海自贸区，对于企业注册就采取了“放宽注册资本登记条件”的形式。“公司成立时不要求注册资本到账，但公司会在章程中做一个说明，保证注册资本是在两年或三年内到账完毕。”他认为，未来需要重点监管的是，到期后公司注册资本实际到账情况。

    开公司要跑7个部门

    记者致电工商部门、公司创业者以及中介了解到，目前成立一家公司最少需要跑7个部门，分别是工商、税务（国税、地税）、技术监督局、开户银行、人民银行、公安机关指定刻章地点及会计师事务所。创业者自己办理注册手续需要1至2个月的时间，专业中介公司代办只需要20多天。

    不少南京创业者和中介公司透露，业务办理过程中，最难的是“填写注册地址”和“人民银行关于独立法人基本账户的审批”。

    “现在办公楼房租都很贵，刚成立的公司很少能负担得起，南京目前只有鼓楼区针对软件类、游戏类企业在注册时条件稍有放宽，但纳税上也要达标。放宽注册地址限制，对新成立企业的帮助很大。”上述人士说。

    此外，行业人士告诉记者，从在普通银行开户验资到人民银行开具独立法人基本账户通常需要花费两周多的时间，其中等待人民银行的批复就需要一周多时间。该人士表示，如果地方细则实施，希望能够考虑降低时间成本问题。