湖南邵东：打造县域经济升级版

    ■本报记者  刘泽宇  通讯员  潘磊  传家

    作为一个地处湘中腹地的县城，湖南省邵东县创造了名扬海内外的“邵东现象”，诞生了一批亿万富翁，享有“商贸之城”、“百工之乡”的美誉，近年来更是成为了湖南省民营经济改革与发展的实验区。到2015年，预计全县生产总值将达到300亿元，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入达到24616元，年均递增12%；农民人均纯收入达到11178元，年均递增12%。

    经济发展的启示

    邵东没有得天独厚的自然资源，没有特别的区位优势，没有先决性的交通条件，却出现了经济快速发展的局面。究其原因，活力源于“四个坚持”——

    一是坚持切合实际的经济发展战略，把握经济发展方向。邵东是一个人口大县，如何将一个人口大县建成一个经济强县，必须有一个符合邵东实际的经济发展战略。邵东县委、县政府审时度势，把握机遇，弘扬“团结拼搏、艰苦创业、务实开拓、敢为人先”的邵东精神，先后提出了“兴商建县”和“兴工强县”的战略目标，推动邵东经济的跨越式发展。从古以来，邵东人生活在人多地少的自然环境里，生活来源主要靠贩买贩卖，因而形成了邵东人特有的经商意识。改革开放以来，这种经商潜能得到了巨大释放。县委、县政府因势利导，提出了“兴商建县”的战略目标，使农民的经商积极性得到了极大发挥。

    二是坚持深化经济体制改革，注入经济增长活力。在邵东经济的发展过程中，各种错综复杂的矛盾和体制上的缺限显现出来，与市场经济的发展大相径庭。县委、县政府扬起改革的风帆，对市场要素、财政体制、产权制度等方面进行了深入改革，激发了经济活力。县委、县政府根据上级有关精神，结合邵东实际，出台了《全面推行企业产权制度改革的决定》、《邵东县企业产权制度改革实施意见》、《关于规范企业改制操作行为的若干规定》等一系列文件，组织77个工作组进驻改制企业，指导企业改革。财政管理体制方面，在全省率先实行了分级、零级预算管理体制；流通、农村等方面的改革也与时俱进，成效明显。邵东县因此先后被确定为湖南省唯一的民营经济改革与发展试验区、全省综合改革试点县、全省农村专业批发市场改革试点县。

    三是坚持基础设施先行，着力改善生产、生活条件。如何创造良好的经济发展硬环境，增强城镇的载体功能，县委、县政府始终把基础设施建设摆在重要位置，并按照“高起点规范、高标准建设、高速度发展、高效能管理”的要求，多渠道筹措建设资金、基础设施建设有了长足发展。电力建设出现了飞跃，全县建成了220千伏、110千伏、35千伏输变电站设施等供电网络系统，满足了全县经济发展和人民生活用电的需要。电信、移动、邮政、互联网快速发展。这些，为经济发展提供了有利的硬件条件。

    四是坚持优化经济环境，为生产经营者提供全方位的服务。邵东县各级领导树立了环境就是生产力、环境就是效益的思想，在优化经济环境上狠下功夫。县委、县政府出台了优化经济环境的一系列政策措施，对企业在用电、用地、缴费、贷款等方面制订了具体办法，促进了生产要素的流入和聚集。县委、县政府成立了优化经济环境领导小组，建立了“一办五中心”，即优化经济环境办公室、政务公开全程代理中心、行政效能监察中心、经济环境“110”处警中心、收费管理中心、会计核算中心。县政府从有审批项目的县直单位中抽调人员集中到县政务中心办公，简化审批手续，为企业提供“一站式”服务，对投资100万元以上的企业提供全程代办手续。从县到乡镇，按照“一个产业，一个项目，一个领导，一套班子，一包到底，全程负责”的要求，层层建立了“兴工强县”、招商引资目标管理责任制，每个国家干部都交纳了风险抵押金。严格考核，奖惩到位。这些办法的实行，在全县形成了发展经济的合力，从而打造了“法制邵东、诚信邵东、平安邵东”。

    “哪里有邵东人，哪里就有商业市场”

    邵东县总面积1768平方公里，人均水田不到4分，资源的贫乏让当地人萌生了“走出去”的想法。从上世纪80年代，邵东人便开始挑着小商品走村串巷，从最初的纽扣、牙刷、锅子、小五金等“小玩意”，逐步发展到烟酒等小百货，最后发展到兴办企业；生意范围也从邵东走向了全国，从国内走向国外，尤其是近邻东盟地区。

    据不完全统计，至今，邵东县在东盟地区投资兴业人数已高达8万人，遍布东盟十国，尤其以老挝为最多，达5万多人，泰国约为5000余人。通过“借道”东盟发展模式，这些“走出去”的邵东人逐步发展壮大了起来，据不完全统计，在东南亚国家创业的邵东人中，80%以上都是百万富翁，22%以上是千万富翁，5%是亿万富翁。

    邵东县富翁数量的急剧增加，使得他们也为家乡经济腾飞提供良好的基础条件。加上他们经营企业所涉及的行业广，特色明显，在推动邵东县域经济的发展、新技术新资源的推广应用、居民的收入增加、综合素质的提高、带动商品和劳务输出、改善当地居民的生产生活条件等方面发挥了重要作用，取得了较好的经济社会效益。

    引资回乡，开创邵东致富模式

    邵东不缺有钱人，但如何为他们提供服务，让他们回乡投资，发展家乡经济成为了近年来当地县委、县政府面临的问题。

    “我们已经从产业规划和招商引资入手，希望通过3到5年时间打造出一个新邵东。”据邵东县县长艾方毅介绍：“以往邵东偏重于商业，我们根据形势变化，提出了兴工旺商的战略，在县城东部再造邵东新城，积极推进20平方公里的工业园建设，承接沿海产业转移。”

    目前，邵东县生产产业园建设边“筑巢”、边“引凤”已取得实质性进展，园区道路、水电、通讯等基础设施建设快速推进，包括总投资120亿元的邦盛凤凰城、国际五星级大酒店和总投资1.5亿元的广西玉柴顺风农机都已开工建设，总投资20亿元的修正药业集团项目签订了意向协议。

    同时，作为生态产业园中唯一的配套物流园——总规划面积约为1000亩邵东星沙物流园项目也于今年7月开工。该项目将先期建设现代物流公共信息平台，实行物流信息化管理，并充分利用物联网技术，实现智能物流，服务于邵东县域内外物流需求。据邵东星沙物流园副董事长尹卫东介绍，物流园项目的建成，将明显降低区域物流成本，从整体上改善区域经济的发展环境，助力邵东成为产业集聚的“洼地”。同时，它还将解决当地1.3万人就业，给邵东财政年新增税收2000万元以上。

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    悦富时代广场

    地处于湖南邵东县文体路、城市主干道建设北路、昭阳大道三条核心道路的交汇处，这里将成为未来邵东之中心，加之项目地势处于邵东的最高点，是一块绝佳的风水宝地。因此，悦富时代广场具有绝佳的升值潜力。

    目前邵东的“地王”就出现在悦富时代广场，总建筑面积达8万余平方米，由湖南省鑫鑫置业有限公司投资2亿多元，集五星级酒店、总裁公馆、5A写字楼、商业区、电梯多层、高层住宅于一体的城市综合体，在这寸土寸金的项目地块上，开发商特意预留出1000余平方米休闲广场，为邵东人民提供一个娱乐休闲的场所。悦富时代广场邀请机械工业部深圳设计院广东启源建筑工程设计有限公司整体规划，依据成熟的现代商业规划设计理念，结合邵东商业发展的特点，科学规划、精心设计。多元理念汇集于此，将成为邵东极具升值潜力的涌金之地。

    鑫鑫置业

    湖南省鑫鑫置业有限公司成立于2012年4月17日，是一家经湖南省建设厅核定资质的专业房地产开发有限公司，注册资本1280万元，法人代表宁志军。

    公司建立现代化企业管理制度，董事长即法人代表，实行总经理负责制，下设行政人事部、财务资金部、工程技术部、经营管理部、企业策划部、物业管理部、社工部等。公司内部结构合理，各职能部门责、权、利明晰，管理规范、严谨。为充分调动员工的积极性，公司制定了完善的规章制度和绩效考核标准。

    公司自成立以来，一直秉承着“诚信为本、开拓进取”的经营理念和“唯才是举，任人唯贤”的用人原则，广纳英才并实行人性化管理，注重团队协作精神，努力为员工提供成长、发展的平台，组建了一支团结、高效、务实的优秀管理团队，为公司长期发展奠定了良好基础。