自贸区争夺战此起彼伏 各地赶搭“下一班车”

    ■陈小瑛

    在上海自贸试验区获国务院原则通过后，自贸区概念随即蔓延至各地区，广州南沙、珠海横琴、深圳前海、天津、福建厦门、浙江舟山乃至重庆等地闻风而动，都表示要申请自贸区试点，争夺战此起彼伏。

    8月28日，广东省省长朱小丹证实，广东已经正式申请，设立南沙、前海、横琴国家自由贸易区。“我们给它一个特殊的定位，叫粤港澳自由贸易区。”他说。

    实际上，并非只有珠三角地区急于设立自贸区。作为环渤海经济圈重要港口城市，早在2007年12月天津东疆综合保税港区一期刚封关时，天津就提出要建设自由贸易港区，但未得到相关部门的认可。近两年来，天津更是将建设自贸区作为工作重点。

    据悉，今年6月前，天津自贸区方案就已上报国务院有关部门。

    与此同时，拥有保税区的其他多个城市也在积极准备，跃跃欲试。

    厦门在2011年底获国务院批复《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，其最初上报的方案中，厦门方面就提出要建立自由贸易区，但同样由于相关部门的反对，这一设想被撤下。如今，厦门已在加快研究制定自贸区方案。

    就连身处中国腹地的重庆也不能“免俗”。据了解，重庆正在申请自由贸易园区，近日已在京召开了专家组评审会。

    此外，今年1月国务院批准的舟山新区规划方案也提到探索建立自由贸易园区。但据舟山市政府方面透露，自由贸易园区方案正在研究中，尚未上报，也未给出时间表。

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，这几个城市都具备自贸区的部分条件，但还没想清楚建设自贸区想达到什么目的。“如果仅仅是想做一个优惠特殊政策下的转口贸易中心、离岸金融中心，这些条件已足够，而如果是想以此推动全国发展，那还不行。其他任何一个地方都不具备上海这样的条件，上海试验还没有正式开始，别的地方就想跟进，即使批准，经营成功的可能性也不大。”

    “现在全国都是这种思路，谁最先吃到螃蟹，谁就最先分利。”广东省社科院教授丁力认为，从目前释放的信号来看，上海自贸区建设的重点是改革制度创新，而不是政策优惠的老路子，但很多地方没有摆正这个思路，只想着先申请政策，减税拉动地方招商引资。

    业内专家指出，其他自贸区要获得国家批准，必须要有相应的侧重点和区域特色。相比上海定位于全球性和综合性，其他地区更可能是区域性和专业性，例如厦门方面制订的方案主要以对台为主，着眼于方便两岸人员往来，便利货物运输，以及金融业、服务业的开放；舟山突出大宗商品的港口物流和海洋产业链发展；前海做香港的服务后台；横琴主要对接澳门。