中欧“光伏案”和谈成功 产品价格总量双设限

    ■本版撰文  本报记者  邢梦宇

    编者按：自2011年以来，中国光伏行业一直在“寒冬”中苦苦挣扎，企业纷纷限产停产。今年以来，全球光伏行业中贸易保护主义势头有增无减。6月4日，全球光伏产品最大的应用市场——欧盟通过决议，对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税。

    如今，中欧“光伏案”谈判有了新的喜人进展，这场欧盟历史上最大的贸易纠纷避免了“全面摊牌”的局面。危机的化解，使得双方终于可以平心静气地坐下来审视一番各自的得失。

    近日，艰难推进中的中欧“光伏案”谈判终于传出了让人稍感欣喜的消息：双方就光伏产品达成价格承诺。这意味着，原则上，中国光伏产品无需被征收47.6%的高额反倾销税。

    知情人士对《中国贸易报》记者透露，在此次价格承诺谈判中，最终双方达成的组件价格为0.56欧元/瓦，与此前中国企业提出的价格相比，增加并不多。

    中欧双方价格谈判之路并不平坦。商务部新闻发言人沈丹阳表示，今年以来中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和相关企业多次赴欧与业界沟通。6月5日欧方公布初裁结果后，中方业界就价格承诺与欧委会调查机关进行了多轮密集磋商谈判，付出了巨大的努力。

    业内人士称，随着中欧双方就光伏案达成价格承诺，由此衍生出的一系列贸易纠纷可能叫停，一度降至冰点的中欧贸易关系也有望“回暖”。

    大限前“和解”

    8月6日这一天一致被卷入此次光伏案的各界人士喻为“大限”。

    6月初，欧盟作出初裁，决定从6月6日起对产自中国的光伏产品征收两个月特殊临时反倾销税，税率为11.8%；如若8月6日前中欧双方不能达成解决方案，临时反倾销税将按初裁确定的47.6%执行。因此，从6月10日起，中欧双方相关谈判已经先后进行两轮，要赶在8月6日前达成解决方案。

    时代九和律师事务所高级合伙人江家喜作为7家抽样企业之一——江西赛维LDK的代理律师全程参与了本案。

    “从欧盟开始发起‘反倾销’调查起，中国政府、商会、协会，尤其是企业方面都采取了积极的态度；抗辩工作虽然繁重，但是各方都在争取一个好的结果。‘光伏案’之所以受到人们广泛的关注，除了涉案金额空前巨大外，对相关产业的影响程度更是前所未有。”江家喜说。

    同时，据江家喜介绍，在本案中，“价格承诺”是指：中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格，并设定具体时间期限；而通常价格承诺还伴随着出口数量自愿限制，即中方同时承诺将每年出口到欧盟的光伏产品限定在一定的规模范围内。而作为交换，欧盟将不对中国光伏产品征收反倾销税。

    “在谈判当中，共有95家中国企业参加价格承诺。价格承诺成果体现了中方绝大多数企业的意愿，使中国光伏产品在中欧双方达成的贸易安排下，继续对欧盟出口，并保持合理市场份额。”机电商会法律部施进向记者透露。

    价格设限0.56欧元/瓦

    此前，江家喜预测，中欧“光伏案”可能出现3种结果：因无损害终止调查；达成价格承诺；执行高额反倾销税。“显然，能在产品出口价格上达成共识是最有可能出现且最能被各方接受的一个结果。”他说。

    据机电商会工作人员透露，经过研讨后，该商会向涉案的中国企业下发了意见征询书，询问可以接受的产品出口价格，而多数企业给出的价格区间是在0.54欧元/瓦至0.56欧元/瓦。而欧盟方面以当地制造业的成本价为依据，从一开始就抛出不低于0.6欧元/瓦的价格，这引起了中国企业的强烈不满。

    据知情人士透露，由于缺乏成员国的支持，欧盟利益方提出的不低于0.6欧元/瓦的“天价”并没有被推行到底。几经激烈交锋，中国光伏组件出口价格最低设限被定格为——0.56欧元/瓦。

    英利集团市场部工作人员向记者透露：“近几年，中国输欧光伏产品平均售价约为0.5欧元/瓦至0.52欧元/瓦，与最终的谈判价格有一定的距离，但与预期相比，0.56欧元/瓦这一价格仍在企业可以接受的范围内。”

    江家喜表示，去年中国对欧出口的组件价格大约在0.43欧元/瓦至0.45欧元/瓦之间，今年已经上涨到0.47欧元/瓦至0.50欧元/瓦。而欧盟生产商的生产成本大约在0.56欧元/瓦，市场销售价为0.77欧元/瓦。如果中国方面承诺的最低销售价是0.56欧元/瓦，那么市场价格大概会在现有价格基础上，提高11.8%至20%左右，单就组件价格本身来说，应该说是一种合理的妥协。但是本次反倾销中包括的硅片是没有瓦数的，如何将这种承诺价合理具体到硅片上，将是一个问题。

    据悉，此次价格承诺签署的期限为2年。江家喜提醒国内企业，相对于执行期限为5年的反倾销税，价格承诺是一个替代性安排，企业应严格遵守承诺，如果打破约定规则，可能会受来自欧盟方面更加严厉的惩罚，处于不利境地。

    总量设限7G瓦/年

    除在价格上给出最低限价，谈判还给出了另外一个限制——未来，每年中国光伏组件出口量不得超过7G瓦/年。

    “光伏行业会有一定的洗牌。所谓的‘价格承诺’在这里伴随着‘出口数量自愿限定’。自愿限定年出口总量为7G瓦会带来很严重的后果。据了解，2011和2012年中国对欧光伏产品出口总量在12G瓦左右，而欧盟光伏市场总需求大概在17G瓦左右。实际上，7G瓦限定才是欧盟方面在价格承诺上更大的收获，这意味着中国方面要减少40%左右的出口。如何分配这7G瓦出口量？没有参与应诉的光伏企业应不会得到价格承诺的好处；但参加应诉的光伏企业也很多，如何分配配额和监督按配额出口，就成为一个问题。中国机电商会在此将发挥重要作用。希望价格承诺执行一帆风顺。“江家喜说。

    每年7G瓦的出口量如何分配则成为了企业最为关心的话题。英利集团上述工作人员表示，企业参加欧盟反倾销抗辩以及参与价格谈判都是为了保住欧盟市场，绝不会轻易放弃，因此会尽量多地争取配额。

    而机电商会在回复中称，关于出口配额如何分配还在做进一步研究。目前，已经有多家企业向商会提出了申请，最终的方案还要由商务部来定。