第五轮中美经济对话寻找新方法解决老问题

    ■本报记者  王熙

    第五轮中美战略与经济对话于7月10日至11日在美国首都华盛顿举行。作为中美两国完成政府换届后的首次战略与经济对话，中美间此次高级别对话备受瞩目。

    据悉，本轮经济对话的主题为“推进相互尊重、合作共赢的全面互利中美经济伙伴关系”。围绕这一主题，双方将讨论三大议题：一是扩大贸易和投资合作；二是促进结构性改革和可持续、平衡发展；三是金融市场稳定与改革，主要包括中美两国金融监管改革和加强金融跨境监管合作等议题。

    中方代表之一国务院副总理汪洋日前在《华尔街日报》发表题为《加强对话促进合作》的署名文章，借用“一部分中国人”的质疑，表达美国对华贸易政策的不公平性。他在文章中指出，经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。从2006年第一次战略经济对话至今，中美两国的贸易额从2676亿美元上升到2012年的近5000亿美元。实践证明，中美经贸关系互利共赢，谁也离不开谁。

    有分析认为，在中美经贸合作问题上，如何排除双向投资障碍、改变美国在对华高科技产品出口一事上“只听楼梯响，不见人下来”的现状或是此次中美经济对话的重要议题。

    对此，中国驻美国大使崔天凯在第五轮中美战略与经济对话前的新闻发布会上表示，这是一个中美双方，包括在最高层都反反复复讨论的问题。对于我们的要求和看法，美方很清楚。美方曾就此问题做过积极表态，但最终“楼梯上的人没有下来”。从实际操作来说，这个问题的解决需要一定时间，还需要作出更多努力。

    如今，中美两国正面临着进一步提升双边关系的战略契机。专家认为，中美关系的老问题都存在，这轮战略与经济对话的意义在于双方是否能够找到新的解决办法。显然，建设新型大国关系既要有宏观的设计，也要从解决具体问题着手。本轮对话的举行恰逢其时，意义深远。

    建立真正的公平贸易

    双边贸易的良性发展一直是中美双方关注的重点。

    目前，中美双边贸易规模已高达5000亿美元，经济高度相互依赖。中国海关方面的数据显示，今年1月至5月，中美双边贸易总值已经达到2029.1亿美元，仅次于中欧双边贸易总值。

    有分析称，贸易顺差或逆差的产生有多方面的原因，解决分歧和摩擦的关键在于合作。如果只是为了本国的经济增长，而一味要求他国给予让步，或一味指责对方，无助于问题的解决。

    值得注意的是，经济复苏带来的外部需求增加而导致的贸易顺差不可避免。最新数据显示，美国5月份贸易逆差为450亿美元，环比上升49亿美元。其中，5月份美国与中国的贸易逆差扩大至222.8亿美元，为去年10月以来最高水平，环比升幅达15%。

    不少业内人士认为，中美双方应坚持事实上的公平贸易，而不应借公平贸易之名行贸易歧视之实。美国出口倍增计划要取得全面进展，应该切实考虑放宽对华民用高新技术产品出口，这是美方利益所在。

    中国企业要走到美国政策前面

    此前，有多方预测，《中美双边投资保护协定》谈判将是此次对话的重要内容。据悉，双边投资保护协定是国家与国家之间为鼓励、促进和保护本国公民在对方境内投资而签署的双边条约。中美从2008年开启双边投资谈判，截至目前，已经进行了九轮关于协定的技术层面磋商。

    近几年，虽然中国企业成功并购海外公司的案例很多，比如中海油收购加拿大尼克森公司、万向集团收购美国汽车电池制造商A123，但中美之间的贸易摩擦也日益增多，比如华为、中兴、三一重工等国内行业“龙头”在“走出去”的过程中屡屡遭受美国方面打压。

    2012年，美国国会众议院情报委员会的一份调查报告认为华为以及中兴通讯对美国安全造成威胁，要求美国公司不与其做生意。同年，美国海外投资委员会以“威胁美国国家安全”为由禁止三一集团关联公司罗尔斯（Ralls）公司在美国经营的风电厂项目。其后，美国总统奥巴马也以同样理由签发了禁止该项目的行政命令，并要求罗尔斯公司在90天内撤出全部投资。

    对此，有分析认为，中国企业在被动接受美国歧视的同时要吸取教训，走到美国政策的前面。

    对外经济贸易大学中美经贸研究中心主任何伟文就此指出：“第一，我们事先摸清情况。要通过美国主流的顾问公关公司去做工作，不要自己蛮干。第二，我们的项目确确实实是双赢的，确实符合美国产业发展需要，符合合作伙伴的发展需要，经过良好的沟通后，会增加成功的几率。”

    对于双边投资协定的谈判，专家预计，双方会要求对方进一步打开市场，拓展各自企业在对方市场的准入。