4G牌照发放指日可待 或将拉动数万亿元投资

    ■本报记者  陶海青

    编者按：4G，在很多人眼里还是一个很抽象的概念，但它已经悄然走进我们的生活。今年全国两会期间，工信部部长苗圩就曾透露，4G牌照有望于年内发放。此后，通信界便开始猜测发牌时间，认为最有希望成为发牌日的是5月17日世界电信日。然而，4G牌照并没有在电信日当天如期而至。最新的猜测是：4G牌照将在今年第四季度发放。

    对4G牌照发放的热切关注，反应出业界对4G建设的关心。

    中国4G（第四代移动通信）何时发牌，怎样发牌？

    这个看似简单的问题，正牵动着中国通信产业链的敏感神经。

    5月17日是世界电信日，业内人士原本预计，中国政府将在当日颁发4G牌照，但牌照花落谁家至今仍未敲定。

    5月21日，有消息灵通人士告诉记者：拥有中国自主知识产权的TD-LTE（中国移动自主研发的4G制式）牌照可能于今年10月份发放，FDD-LTE（频分双工的4G制式）牌照会在10月后甚至一年后发放。

    此消息一出，业内再掀波澜。

    “这是因为4G牌照已经成为电信运营商能否顺利进入下一阶段竞争的通行证。”中国电子商务协会副秘书长陈震在接受《中国贸易报》记者采访时一语中的。

    陈震认为，这个超过万亿元的庞大市场，在未来一年时间内，将以准入牌照的发放决定利益各方的命运。中国政府对发牌时点、主导运营商与技术方向的抉择，将持久地影响相关各方的利益格局。

    博弈仍将继续

    目前正在发生的一切似乎是多年前3G发牌前的翻版。

    和3G时代一样，4G牌照发放面临的难题同样是标准问题。

    当下，有两个标准可供选择：一个是由欧洲主导的FDD-LTE标准，无论在产业成熟度还是国际商用规模上，它都处于领先地位，中国联通和中国电信的3G网络可轻松升级演进；另外一个是中国自主制定的TD-LTE标准，它是中国移动3G网络的升级版。

    陈震认为，在3G大战中，移动是失败者，TD-SCDMA（由中国提出的第三代移动通信标准，简称3G）有明显弱势，时间拉得越长落差越大。若TD-LTE能尽快商用，将弥补网络、技术甚至终端的不足，届时，运营商之间比拼的纯粹是服务和品牌。

    但最终的发牌政策，仍在微妙的酝酿阶段。“从2G、3G时代的发牌经验来看，牌照的发放最终是一个复杂的利益权衡结果。”一位不愿透露姓名的业界资深人士表示，这其中包括外交政治考虑、国家产业链利益考虑乃至不同部门与企业之间的利益平衡。

    然而，对三大运营商来说，4G博弈已经开始。

    中国移动无牌抢先领跑。从去年下半年开始，移动已全面启动4G网络建设。其中包括：2013年，在国内100个城市进行TD-LTE设备采购；2014年，在国内建成TD-LTE基站规模超过20万个，投资总额将达到约1800亿元，在全球建成超过50万个TD-LTE基站，覆盖全球超过20亿人口。

    与当年建设TD-SCDMA试验网的情况类似，中国移动之所以在牌照发放之前就开始建设TD-LTE试验网，是因为“中国自主知识产权的移动通信技术标准”需要由一个主导运营商推动其产业进程。

    在4G时代，这个全球用户规模最大的移动通信运营商极可能实现翻盘。

    拉动数万亿元投资

    在标准博弈的背后是利益之争。

    4G将开启一个巨大的蛋糕：运营商投资建设新网络，设备厂商分食新蛋糕，带动各方的市场份额与收入增长。但对中国联通和中国电信来说，还需要大规模投资建设宽带网络，这意味着成本的增加与现有网络的贬值。

    上述资深人士认为，作为中国主导的4G标准，TD-LTE有望拉动中国信息通信产业链的进一步发展，并让中国参与到战略新兴产业的国际游戏规则制定中，最终的市场规模将超过数万亿元。

    飞象网总裁项立刚分析称，发放牌照后，运营商的4G网络建设将产生5000亿元以上的投资，网速提升带来的换机潮将产生上千亿元的终端手机市场，整个产业链加上对移动互联网应用市场的投资预期，数年内带动的投资将达上万亿元。

    东莞证券有限责任公司发布的投资报告表明，中国4G投资盛宴有望持续3年。2013年将是国内4G元年，中国移动已经宣布今年投资超过400亿元建设TD-LTE网络，预计中国联通和中国电信也会有所动作，国内即将迎来4G投资盛宴。该公司预计，国内4G投资高峰将出现在2014年和2015年。

    获得更多话语权

    在2G时代，中国需要向国外厂商缴纳高额的专利费；在3G时代，国产手机制造商是跟跑者，苦苦追赶。

    “但随着4G时代的到来，中国通信产业在国际市场上的话语权将有很大提升。这是4G时代与2G和3G时代最大的区别。”陈震说。

    与TD-SCDMA标准相比，TD-LTE更为开放，吸引了多家企业参与研发和技术跟踪，TD-LTE与其他国际上同类技术的差距在缩小。在3G时代，TD-SCDMA失去了走出国门的机会；但在4G时代，TD-LTE在中国政府、运营商、设备商等多年的努力下，已被国际电信联盟确定为三大4G标准之一。

    据估算，LTE的单位成本远小于2G和3G的成本，其下降成本基本与数据业务相同，应用LTE不仅仅是在未来有业务需求，而且有更迫切的成本需求。LTE将给运营商带来更多的赢利空间，同时也能使用户享受到更为便宜的服务。

    未来，中国将进一步加速推动TD-LTE商用部署，实现TD-LTE全球化。