欧盟欲对中国太阳能板征收临时性关税

    ■本报记者  舒畅

    近日，有外媒称，欧盟贸易专员卡洛·德古赫特正在积极推动对中国太阳能电池板征收约40%的临时性关税一事。

    有知情人士称，德古赫特在提出加征上述临时性关税之前总结称，中国制造商受益于政府给予的非法补贴，然后转而向欧盟市场倾销产品（即低于成本价销售）。

    去年9月和11月，欧委会分别启动针对从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查。这一案件涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元（约合276亿美元），被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。

    截至目前，“双反”裁定结果还未下达，欧盟已经蠢蠢欲动，欲先对中国相关产品开征临时性关税。

    欧盟内部分化

    “实际上，在欧盟内部对于是否对中国太阳能电池板征收‘双反’税一直都有很大分歧。这次征收临时性关税也是相似的情况，不同的利益集团看法大相径庭。我们一直密切关注事态的发展。”中国光伏产业联盟秘书长高宏玲对《中国贸易报》记者表示。

    在欧盟，德古赫特的决定让带头提出申诉的德国光伏电池和电池板制造商SolarWorld颇感安慰。据悉，该公司去年亏损达5亿欧元。

    SolarWorld公司也是美国对中国光伏产品发起“双反”调查的直接怂勇者。在给欧委会和美国国际贸易委员的上诉陈述中，该公司认为，中国竞争对手利用非法的政府补贴（包括低成本融资）削低价格，这直接导致美国和欧盟相关企业举步维艰。

    但值得深思的是，美国对中国企业征收高额税金后，并没有使该国内光伏产品生产企业的经营情况有多大改善。而SolarWorld公司更是在4月底与债权人就债务重组进行了谈判。

    另一方面，德古赫特的提议引发了一直受益于中国廉价产品的欧洲太阳能行业其他方面的强烈反对。一家中型规模的太阳能电池板、光伏电池原料（主要为多晶硅）供应商Wacker Chemical警告称，提高关税的做法将对该行业造成损害，并让欧洲由此失去的就业岗位多于其保住的就业岗位。

    比利时Cleantec Trade首席执行官乌特·凡米尔什也公开站出来表示反对称：“如果价格因为惩罚性关税而被人为抬高，那么欧洲太阳能市场扩大将陷入停滞，这将对‘绿色就业’产生灾难性影响。”

    “征收临时性关税的做法将会引发中欧之间紧张的贸易局势，欧盟内部太阳能产品生产商之间也会出现分化。”高宏玲说。

    中企积极应对

    中国机电产品进出口商会在给记者的回复中反复提到，中国光伏产品并未在海外进行倾销，低廉的成本和领先的技术水平使中国太阳能板产品在国际市场上独具优势。

    据了解，德古赫特提出的上述计划会致使中国生产商需缴纳将近60%的关税，而该计划仍需在本周或下周得到欧盟委员会的批准。

    据知情人士透露，欧盟委员会一些委员对此持保留态度，但没有人预测该计划将被否决或进行重大修改。根据惯例，如果临时性关税获得批准，在几个月后完成全面调查之前，欧盟成员国将没有机会推翻这一决定。

    记者致电英利集团法律事务部，一位员工表示，以前欧美是企业的主攻市场，如果欧盟方面执意要征收临时性关税，公司将会在不放弃欧盟市场的同时，努力开辟新的市场，以降低对其依赖。

    “此前，欧盟方面就对自中国进口太阳能产品实行登记制度。当时，欧委会官员曾表示，该项制度并非是对中国企业征收惩罚性关税的先兆，但是，从现在事件发展来看，欧盟方面显然食言了。”上述员工说。

    “是否对中国光伏产品采取‘双反’措施目前在欧盟内部还有分歧，虽然它保护了本地光伏企业，但不利于本地销售企业、发电企业。目前还没有表决，结果还不好说。”对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉表示。