供应链和国际贸易政策

    嘉宾介绍：龙永图，1992年1月出任对外贸易经济合作部国际司司长，开始参加中国的复关谈判。1994年被任命为外经贸部部长助理，1997年被任命为副部长。1995年1月至2001年9月作为首席谈判代表，在第一线领导并最终成功结束了长达15年的中国加入世贸组织的谈判。2003年1月，担任博鳌亚洲论坛秘书长。2010年7月起担任博鳌亚洲论坛国际咨询委员会成员。曾获“CCTV2003年度经济人物”称号；2004年10月，获联合国秘书长安南颁发的联合国特别奖；2005年8月，比利时国王阿尔贝二世陛下授予其莱奥波德国王勋章。

    关于供应链问题的讨论，既是对全球制造业发生的一些深刻变化的讨论，也是对影响国际贸易政策的一次重要的讨论。

    长期以来，在国际贸易统计当中，总是计算制造环节的价值，而经常忽略了日益重要的与制造相关的生产性服务业的重要价值。这些环节包括研究、开发、品牌、包装、营销、仓储、运输、通关很多的行业，这些行业和制造有紧密的关系，并产生了巨大的附加值。而这一部分附加值经常不能被计算在整个国际贸易的总量当中。

    这也可以解释为什么过去几十年当中，中美在贸易顺差问题上一直有严重的分歧。在中美贸易中，美国充分发挥其在生产性服务业方面的优势，取得了整个货物贸易当中的相当一部分的附加值，而这一部分附加值并不计算在整个贸易的总量当中。由此形成了中国和美国在贸易顺差的数字方面巨大的分歧。

    因此，怎样以新的统计方法，从全球制造业，特别是供应链形成的大背景下解决这个问题，成为国际社会特别是世界贸易组织（WTO）十分关注的问题。

    为此，从2007年开始，世界贸易组织和世界经合组织（OECD）联合开展了关于世界制造问题的研究，并于最近发表了第一次报告。这一研究的最新成果，进一步表明生产性服务业在国际贸易中的重要影响。如果以旧的方法来计算，生产性服务业对于世界贸易总量的贡献只有20%，但是如果把生产性服务业在国内的附加值算进去，那么服务业对全球贸易的贡献率一下子增加到40%，这项研究不仅对国际贸易政策调整，而且对整个制造业的发展思路都会有很大的影响。

    WTO与OECD这项关于全球供应链的研究成果，使我们深刻地理解到服务产业在全球货物贸易中的地位非常重要，也使得我们充分解释了中美两国之间的贸易顺差或者说贸易逆差并没有这么大。世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米先生在最近撰写的一篇文章中认为，根据最新的研究成果，实际上中国和美国贸易顺差一下子就可以减少30%。

    同时，这份报告对我们深刻理解全球制造业因全球供应链的发展而产生的重大变化，以及国际贸易政策提供了很多重要的启示：

    第一个启示就是我们必须大力发展生产性服务业，从而增加我们货物贸易的附加值，这一点对我们中国是非常重要的。中国是一个制造业大国，是世界工厂，而且这样一个地位今后几十年可能还会继续存在下去。我们必须大力发展制造业，但是在发展的时候，我们一定要全面、充分发展生产性服务业，在提高货物贸易附加值的同时，也给为制造业服务的广大中小企业提供更多的创业机会和就业岗位。

    第二个启示，我们要对整个中国制造进行反思。这个报告证明，在当今世界上全球制造业之间的联系越来越紧密，而关起门来在一个国家进行所谓的“制造”是绝对不会制造出具有全球竞争能力的产品的，也不可能打造出具有真正意义的世界名牌。在这样的情况下，要实现中国制造变成世界制造，就必须使中国制造和世界制造建立更加紧密的联系。

    过去，我们的想法是要更多提高中国制造的所谓国产化率。巴尔舍夫斯基女士也知道，这是我们加入世贸组织谈判当中一个非常重要的话题。我们当时一直想提高中国制造产品的中国原材料零部件的比例，而且对于使用中国的原材料和零部件给予更多的政策优惠。后来我们逐步摆脱了国产化率对我们的束缚，使得中国制造逐渐更多地利用全球最好的零部件和原材料，从而大大地提升了中国制造的国际竞争能力。

    同时，这项研究也使得我们更多地了解到，中国制造不仅要更多利用全球最好的零部件和原材料，还要更多地利用全球最好的、与制造相关的生产性服务业，包括国外的研发、广告、营销、品牌、仓储、运输和整个物流体系。这样才可以使中国的制造业成为全球制造业的一个组成部分，并使中国制造业具有全球竞争能力和成为世界品牌的能力。如果我们充分发挥中国目前生产性服务业的作用，进一步提高中国生产性服务业水平，使之具有全球竞争力，那么过不了多久，全球的制造业都会充分利用中国的生产性服务业，使中国的生产性服务业为全球制造服务，从而大大提高中国的生产性服务业水平，成为全球产业链当中一个新的主力军。

    实际上中国的生产性服务业已经具有了相当的竞争力和独特优势：首先，我们已经建立了比较发达的陆海空立体的基础设施，应该说中国的基础设施在全球是一流的。这为全球制造业提供了一个非常重要的发展条件，也使中国的制造业具有更强大的竞争优势；其次，中国现在已经拥有了比较充裕的外汇储备，使我们的企业有能力利用全球的各种最好的原材料、零部件和全球一流的生产性服务业；再次，经过30多年的改革开放，中国制造业很多产品的配套能力在全球都是一流的。我们应该充分利用中国30年来，在基础设施、外汇储备、配套能力方面的优势，使我们中国的制造和制造配套网络成为全球供应链的中心。

    第三个启示就是中国要从政府层面，更积极参与全球或区域性的贸易便利化的谈判，并积极实施贸易便利化。更多的改善在通关、检验、装卸、运输等各个环节的效率，使得我们的中国制造和全球制造之间，实现“零障碍”，让中国生产性服务业和全球的生产性服务业紧密联系在一起，以此提高我们整个生产性服务业的效益，特别是物流的效益，使中国的制造业不仅成为全球最大的制造业，也成为全球最开放、最具竞争力的制造业，从而大大提高中国的贸易效率和世界的贸易效率。