凤凰涨价VS西湖免费 谁敢跨“门票经济”的槛？

    ■本报记者  袁远

    自国家发改委2007年规定“景区票价调整频次不得低于3年一调”后，今年恰逢3年一调整的第二个“解禁期”。而近日，凤凰古城正式对游客采取一票制形式，结束免费游时代。与此同时，峨眉山、瘦西湖等全国知名景区也接连上调门票价格。“五一”出游，咱还玩得起吗？

    涨价实属必然？

    今年年初开始，不少景区门票涨价。自3月1日起，江苏扬州瘦西湖景区开始执行150元旺季票价，较此前上涨30元；自3月8日起，江西婺源景区通票由原来的180元上调至210元；3月16日，四川峨眉山旺季门票从150元升为185元，淡季票价从90元升到110元；3月18日，张家界黄龙洞景区和宝峰湖景区门票价格上调……4月10日起，湖南省凤凰县凤凰古城开始实施“一票制”，游客进入景区须支付148元门票。而过去，游客游览古城内的沈从文故居等九大景点才须购买套票。

    统计发现，中国内地130家5A级景区(非淡季全票)中，有近半数门票价格过百元。其中，价格在100元至200元的5A级景区达35.38%，包括武当山、九寨沟、黄山等14个景区门票价格高于200元，所占比例超过一成。

    北京联合大学旅游学院副院长张凌云告诉《中国贸易报》记者，游客在春暖花开、秋高气爽的时节出游，这是规律。因此，景区门票适当的季节性调价是可以理解的。在张凌云看来，此轮景区票价上涨与整个社会物价水平的高升密不可分，属于市场机制下的“成本推动型”上涨。季节性的因素，加上中国人口众多、假期集中、景区维护成本增加等因素，势必导致景区门票在节假日走高。

    华东师范大学旅游系主任楼嘉军则分析认为，目前，旅游产品结构不合理、景区发展产业比较单一，多数景区还停留在门票经济阶段，对门票收入的依赖是景区频频涨价的重要原因。

    “票价合理化的根本解决之道是增加供给，可玩的、可选择的地方多了，票价自然会降下来。同时，还应该引入长效的监督机制，规范不合理收费，尤其那些票价上涨过快、定价过高的景点要说明涨价理由，加强监管。”张凌云说。

    买门票的钱用来喝茶吃饭

    节前景区纷纷涨价让记者联想到杭州西湖。目前，整个西湖景区免费开放的公园景点及博物馆、纪念馆共52处，占景点总数的73%。而杭州旅游也不再单纯地利用西湖的风景资源，而是转向对人流量资源的开发利用。西湖免费后，更多游客愿意来杭州，逗留时间的延长带动了杭州的服务行业，从而创造了大量的就业岗位和经济效益。自2002年西湖景区对外免门票至今，杭州可谓“名利双收”。数据显示，2002年西湖免票前，杭州旅游总收入为294亿元；而2011年，这个数字增长到1191亿元。

    业内人士李牧对记者算了这样一笔账，每个游客在杭州多逗留24小时，杭州的年旅游综合收入便会增加100亿元。越来越多的游客来到西湖，过去买门票的钱，变成了到景区喝茶吃饭的钱。免费前，景区内其实也有商业服务设施，但进去喝杯茶首先得买门票。而景区大门敞开后，这些商业设施与游人“零距离”，这样聚集来了人气，自然也就带动了财气。李牧告诉记者，这就等于通过西湖免费开放带动整个杭州旅游的发展，又通过杭州市对旅游收益的再分配，保证了西湖景区正常的运营。

    而离杭州不远的浙江其他景区似乎也闻出了免费门票、低价门票的甜头。在“五一”到来之际，不少景区耐不住寂寞纷纷降价，嘉兴、湖州、绍兴、宁波等各地都新鲜“出炉”旅游大餐，景点门票打7折、6折、5折甚至免门票。

    发展周边服务产业

    时下，万物复苏，正是踏青赏景的好时光。千岛湖旅委负责人告诉记者，千岛湖为此专门举办了“踏青季浙江优惠周”活动，浙江省居民凭身份证于3月17日至21日进入千岛湖景区旅游，可以享受门票6折优惠，即90元一张。千岛湖旅委负责人还告诉记者，在今年春节期间，千岛湖众多景区都实行了免景区门票措施，其中包括千岛湖(东南湖)、千岛湖中心湖、千岛湖石林、龙川湾、森林氧吧、九咆界和林海归真七大景区。李牧告诉记者，千岛湖之所以不依赖门票经济，正是由于景区提供了大量的自驾骑游项目、乡村旅游、乡村休闲社区、特色旅游村民居民宿及农家客栈等休闲旅游项目。据此，张凌云建议，要改变票价依赖模式，需通过发展和旅游密切相关的周边服务产业，从观光经济过渡到度假经济，形成产业的良性循环。

    北京大学旅游研究和规划中心主任吴必虎则指出，部门所有制、有效社会监督缺乏及地方财政依赖，是导致景区门票价格上涨的主要原因。因此，抑制门票价格从根本上要做到管理权和经营权分开，让政府部门进行管理，有经验的专业机构负责经营。推荐实行“分层收费”，即只对经营性的旅游产品收费，公共性的旅游产品则对游客免费开放。