西部大开发战略环评总体成果通过验收

    ■本报记者  张爱正

    环境保护部日前在京召开西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价总体成果验收会。环境保护部副部长吴晓青出席会议并讲话，要求加快推进战略和规划环评，深化工作成果应用。

    西部大开发战略环评是环保部在环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区五大区域战略环评的基础上，从2011年开始组织开展的又一重大区域性战略环评。项目涉及云南、贵州、甘肃、青海、新疆及新疆生产建设兵团（以下简称西部五省区）。专家组形成的验收评审意见认为，项目提出了“建设生态文明优先示范区”的核心目标和“保生态、优布局、调结构、提效率、建机制”的总体思路，并从转变发展理念、强化生态环境战略性保护、提高发展质量和效率、深化制度机制建设等方面明确了具体要求，建议将项目成果作为国家有关部门和西部五省区制定相关发展政策、区域发展规划、重点产业发展规划以及重大建设项目环境准入等的重要科学依据。项目分析了西部五省区所面临的严峻生态环境形势，研究了其经济社会和重点产业发展特征与趋势，围绕区域和产业发展的规模、结构、布局这三大问题，对相关地区未来可能面临的生态环境问题进行了系统评估，并提出了相应对策。

    专家组形成的验收评审意见指出，该项目着眼于正确处理经济社会发展空间布局与生态安全格局、结构规模与资源环境承载能力这两大矛盾，对大尺度区域性战略环境评价进行了全面拓展和深化，在理论和技术方法研究上实现了重要突破和创新，为从源头防范布局性环境风险构建了重要平台，探索了破解区域资源环境约束的有效途径。

    在认真听取了专家意见之后，吴晓青表示，西部大开发战略环评贯彻了党的十八大精神，坚持了“在发展中保护、在保护中发展”的战略思想，为宏观层面环境准入管理提供了示范，是以环境保护优化经济发展的重大实践。他强调，在新形势下加强战略和规划环评，是在政府决策层面促进工业化、城镇化与环境保护相融合的重要举措，也是环保部门推进行政审批体制改革、加强和改善宏观管理的重要体现。推进战略和规划环评，一要把优化空间开发作为首要任务，促进国土空间整体开发格局、重点产业布局和城镇化空间布局的优化。二要把推动产业结构调整作为突破口，强化落后产能淘汰、资源综合利用和污染物排放总量刚性约束。三要把推动环境质量改善作为落脚点，在区域层面统筹大气污染防治，在流域层面统筹生态保护，在园区层面统筹环境保护基础设施建设和环境风险防范。

    在谈到下一阶段工作安排时，吴晓青指出，要加快西部大开发战略环评成果的“转化落地”，制定分区域的指导性文件，为西部五省区开发建设、重大生产力布局等方面的重大决策做好参谋。与此同时，要注重承前启后，全面梳理五大区域战略环评成果应用情况，并统筹谋划好中部地区重点区域和产业发展战略环评。还要完善与相关部门和地方的沟通协调机制，强化战略和规划环评对项目环评的指导约束机制。

    他最后强调，政策环评是战略环评体系的有机组成部分，推进政策环评是大势所趋，环评管理部门要抓紧研究制定方案，组织开展试点工作。