世园会，美丽城市梦的“两面”

    ■本报记者  兰馨

    20年，是中国举办A1级世界园艺博览会（以下简称世园会）的时间跨度。

    近20年来，继1999年昆明世界园艺博览会之后，沈阳、西安、青岛、唐山、北京相继申办了世园会。其中，2006年和2011年，沈阳和西安先后举办了世园会，而青岛世园会将于2014年举办，唐山世园会将于2016年举办，北京世园会定于2019年举办。

    “世园会是由国际园艺生产者协会（AIPH）批准举办的世界性园艺博览会，根据举办规模和时间等分为A1、A2、B1、B2四大类，其中A1类是级别最高的世界园艺博览会。于1999年举办的云南昆明世园会，和将于2019年举办的北京世园会是A1类。”中国会展经济研究会副会长陈泽炎接受《中国贸易报》记者采访时表示，近年来，各申办城市在举办世园会的同时，也提升了城市的建设速度。

    陈泽炎强调说，与其他城市申办的世园会不同，2013中国锦州世界园林博览会（以下简称世林会）是由国际风景设计师联合会（IFLA）批准，由国际园艺生产者协会（AIPH）支持的世界园林博览会。

    北京，20年圆世园梦

    20年，也是北京申办世园会的时间长度。2012年9月11日，第64届国际园艺生产者协会年会在荷兰芬洛召开，此次年会审议并通过了2019年中国北京世界园艺博览会（A1类）的举办权。这标志着北京向申办这一世界最高级别（A1类）的园艺博览会，跨出了重要的一步。

    2012年11月21日，在法国巴黎举办的国际展览局（BIE）第152次全体大会上，当中国代表团正式发表了北京申办2019年世界园艺博览会的声明后，北京这场持续了近20年的申办世园会梦，终于落锤定音。

    1994年10月21日，中国驻法国前大使蔡方柏受中国政府委托，致函国际展览局，申明中国政府全力支持1999年北京举办世界园艺博览会。同年12月7日，国际展览局第116届大会在巴黎举行，时任国际展览局中国首席代表、中国贸促会前副会长刘福贵率中国代表团应邀出席。此次大会一致同意中国的申请。1995年12月12日，国务院正式批准由云南省承办1999年昆明世园会。1995年12月，国际展览局第117届会员大会一致通过了同意1999年世园会移址昆明举办的决议。这一次，北京与世园会失之交臂。

    北京2019年世园会有望落户北京延庆，这是中国第二次申办A1类世园会。国际展览局中国首席代表、中国贸促会副会长王锦珍接受采访时表示，作为A1类世园会，北京2019年世园会不仅会进一步促进中国经济、社会和文化的发展，也将是一次促进和验证中国生态文明发展的好时机。

    世园会之多个“首次”

    自1992年起，中国贸促会与有关部委、地方政府配合，向国际展览局申请在中国举办世园会。1996年12月20日，由中央17个部委组成的1999年昆明世界园艺博览会组织委员会在北京成立。

    昆明世园会不仅是中国首个举办的世园会，也是第一个闭幕后整个世园场馆被整体保留的世园会，还是第一个由发展中国家主办的世园会。

    2010年10月6日，在韩国顺天市举行的国际园艺生产者协会第62届年会上，唐山市获得2016年世界园艺博览会承办权。2016唐山世园会的类型为A2+B1型，即国际园艺展览会（A2类）与长期国际性园艺展览会(B1类)相结合，会址位于南湖生态城。至此，唐山成为中国第一个承办世园会的地市级城市，这是世园会首次利用采煤沉降地举办的一届。

    在本次年会上，唐山申办代表团向国际园艺生产者协会提出了承办2014年第66届国际园艺生产者协会年会的相关事宜，并在本次年会上获得通过。

    唐山不是第一个申办国际园艺生产者协会年会的城市。2011年9月26日，在西安世园会举办期间，第63届国际园艺生产者协会年会在西安浐灞生态区举行。本届年会期间，还以西安世园会执委会的名义举办了全球绿色城市高峰论坛。在此次年会上，2014年青岛世园会执委会，由青岛市委副书记、市长夏耕率青岛代表团参加年会，介绍筹备进展情况和规划方案。

    2009年9月15日，在西班牙萨拉哥萨举行的国际园艺生产者协会第61届会员大会上，青岛得到了全体与会委员的一致认可和广泛支持，最终获得了2014年世界园艺博览会的主办权，成为中国首次在临海城市举办的具有山地型特色的世园会。

    世园展馆后续运营待解

    随着1999年昆明世园会、2006年沈阳世园会、2011年西安世园会相继落下帷幕，世园展馆的后续利用成为各城市政府的待解难题。

    时至今日，昆明世园会已经过去13年，云南政府完整保留了世园展馆，将其变为主题公园，同时，将由政府行使职能的世博局改组为云南世博集团总公司，独立经营管理世园展馆。

    据知情人士透露，云南世博集团接收后，虽然完成了将政府行为向企业行为转变、会议展览型向旅游经营型转变、维持粗放型向集约规范型转变、数量型增长向效益型转变的企业制度运营，但效果仍难达到预期。

    据统计数据显示，1999年昆明世园会接待中外游客近930万人次，日均入园游客4.9万人次，最高日入园数超过11万人次。但随后相继举办的沈阳世园会和西安世园会则盛景难复，后续的运营尤显艰难。

    为此，西安世园会组委会曾就“后世园”规划进行了网络问卷调查。而知情人士则表示，西安世园会之后，西安 灞开发区主打产品是以房地产开发为主要方式。

    陈泽炎表示，沈阳世园会虽已转身为公园，但已现萧条景象。一位不愿具名的业界人士表示，以房地产开发相关延伸项目或许是各世园场馆的一个途径。

    据陈泽炎介绍，沈阳世园会运营团队已接管锦州世林会的项目。10月底，2013中国锦州世界园林博览会闭幕后，能否对后续运营进行新的尝试，给各地世园展馆运营带来新的思考。

    相关链接

    世园会一览1999年昆明世界园艺博览会（A1认定）2006年沈阳世界园艺博览会（A2+B1认定）2010年台北国际花卉博览会（A2+B1认定）（台湾与大陆对博览会的翻译不同）2011年西安世界园艺博览会（A2+B1认定）2013年锦州世界园艺博览会（A2+B1认定）2014年青岛世界园艺博览会（A2+B1认定）2016年唐山世界园艺博览会（A2+B1认定）2019年北京世界园艺博览会（A1认定）