中日韩自贸区首轮谈判启动 今年将举行三轮

    ■本报记者  邢梦宇

    近日，中日韩自贸区第一轮谈判正式在韩国首尔举行，三方讨论了自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等议题，并商定在2013年举行三轮谈判，后两轮谈判将分别在中国和日本举行。

    保护敏感行业

    据统计，2012年，中日韩三国GDP合计达14.3万亿美元，约占全球GDP的20%，占东亚GDP的90%，占亚洲GDP的70%；三国进出口总额约为5.4万亿美元，占全球贸易总量的35%。

    有业内人士分析，三国的经济规模在全球仅次于欧盟和北美，自贸区建成后，将组成一个人口超过15亿的大市场，成为世界上人口最多的发展中国家和发达国家联合起来的自由贸易区。

    不过，分析人士也指出，中日韩自贸区谈判的前路并非一马平川，尤其是日本对国内农产品的保护将是谈判的一大障碍。中国社科院亚洲太平洋研究所区域合作研究室副主任沈铭辉对《中国贸易报》记者表示，在中日韩现有的贸易格局中，出口中韩市场的日本商品关税税率相对较高，而向日本出口的中韩商品关税税率相对较低。因此，对中韩来讲，如果日本在农产品等“敏感商品”的关税问题上不作为，中日韩自贸区的贸易扩大效果将较为有限。

    “毋庸置疑，首轮谈判的开启释放了积极的信号。”商务部研究院院长霍建国表示，“我认为第一轮贵在启动，因为在当前的大环境下，可以坐到一起谈判已经是成功的一半了。”

    政治因素不容忽视

    “一个国家的发展是很难做到政经分离的。中日、中韩和日韩之间的政治分歧非常大，具有不同的地缘政治。”沈铭辉说，“中日韩自贸区可能是一个比较特殊的案例，三国要想在谈判中取得进展，首先要保证政治互信。”

    此外，他认为，仅从经济层面上讲，中日韩自贸区协议签订后对三方的经济提振效果将是十分积极的。“中国和韩国的态度一直比较积极，双方都在为协定的签订做着努力，因此，协议能否签订的关键在于日本。”沈铭辉说，“日本的战略布局是多面下注，参加每一个自贸区谈判都有不同的利益诉求。不久前，日本加入TPP谈判主要是出于安全、政治方面的考量，希望借此使日美同盟更加稳固。而从经济方面考虑，日本还是加入中日韩自贸区较为有利。加入自贸区后，日本的汽车和电子产业将获益，不过，对农产品和医疗等产业也会有一些不利影响。”

    沈铭辉表示，事实上，不管是美国还是欧盟，与日本的经贸往来虽然具有较大规模，但基本上是处于零增长的状态，已经很难有所突破。日本经济未来的希望在亚洲，中日韩自贸区给日本带来的经济利益应该会更大。

    同时，他还指出，中日韩自贸区谈判未来还需要很长的时间。即使是基本的方向问题，也需要相当长的时间去讨论，而在后期，触及到深层次问题的谈判时，则会需要更长的时间。“如果谈判进展得不顺利，或者某一国家改变初衷，谈判也可能面临被搁置的危险，多哈回合谈判就是一个活生生的例子。”沈铭辉说。