“金改”一年三问温州

    ■王慧敏  顾春  张洋

    一年前的3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。“金改”力求解决三大问题：让民间资本阳光化、规范化，调动民间投资的积极性；解决民间资本多、投资难，中小企业多、融资难的“两多两难”问题，更好振兴实体经济；打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进民间资本投向垄断领域。

    “金改”试行一年取得了哪些成就？据统计，2012年，温州新增各类信贷规模646.7亿元，新增直接融资规模88.59亿元，新增直接融资占全社会新增融资量的13%，比2011年上升5个百分点。

    温州市政府搭建的各类金融平台，是配合“金改”的一大创新。2012年4月，温州民间借贷登记服务中心成立，通过吸引融资中介机构入驻，为民间借贷提供服务，并对民间借贷备案管理和监测。

    去年7月挂牌的温州中小企业融资服务中心则专为解决中小企业融资难问题而设。大多数中小企业缺乏房产等抵押“硬通货”，手头最多的是原材料和生产出来的产品。在中心，从煤炭、钢铁，到皮鞋、服装都可以抵押，中小企业的货物抵押后，还可以随时来拿，只要把每次提货的相应货款还掉就行了。这一灵活的抵押方式深受中小企业欢迎。

    温州政府不断推出各种金融创新平台和工具，积极打通民资顺畅流向实体经济的通道。那么，备受关注的“两多两难”状况变了吗？

    “地下金融暗流浮上水面，这是‘金改’带来的一大成果。”华峰集团董事局主席尤小平介绍。多年来难以治理的“地下钱庄”基本消失，现在，小贷公司、村镇银行、商业银行等都成为温州企业融资主要渠道。民间资本阳光化、规范化的目标初步达成。

    “但是，民间资本投资难的问题仍然存在。”温州市市长陈金彪说，初步估计，温州有6000亿元民间资本，持观望态度的资金持有者相对较多。“在目前，温州企业融资的主渠道仍然是国有商业银行，民间资本只是一个辅助渠道。”

    陈金彪坦言，温州金融改革目前仍然存在“三个落差”：工作进程与民众期望的落差、现有服务体系与小微企业需求的落差、民间借贷活跃与监管力量薄弱的落差。

    “出现这些问题的原因是多方面的。比如，凡事都需要有法可依，但是融资是否合法、如何依法融资，都缺乏相应的法律保障，而这方面的法律体系建设，目前也是一个世界性难题。”陈金彪说。

    对于温州民间借贷登记服务中心负责人徐智潜来说，碰到新问题，邀请金融办、房管部门、法院、银行以及融资中介机构等一起来探讨已经成为常态。“走得快”和“跟不上”的矛盾至今未解决。

    小微企业的民间融资离不开会计事务所、审计事务所、征信服务机构等中介机构的支持。目前，中介服务机构的建设情况与小微企业的市场需求相比，存在很大差距。

    “三个落差”怎么填？温州“金改”在自下而上不断探索，但也需要自上而下的政策推动。陈金彪解释说：“比如温州开始兴起村镇银行，但是根据现有规定，它们的大部分股权仍然由国有商业银行控制。打破这一门槛就有待政策的支持。再比如，在民间借贷服务中心，免不了甲方和乙方的资本交易。为了更好地激发民间资本的市场活力，交易所产生的税收能否享受一定的减免优惠？这一主动权也不在地方。”

    尤小平呼吁有所作为、大胆创新：“只要不触犯法律，就要有勇气尝试。金融改革关键在配套，各个方面大大小小的需求，得方方面面配套出来。”