日本钟情TPP 中国不眼红只行动

    ■本报记者  邢梦宇

    经多年酝酿，日本首相安倍晋三日前在其官邸宣布该国正式加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）谈判。知情人士透露，经美国等国同意后，日本最快将于7月启动谈判，如果最终和各方（主要是美国）达成一致，日本国内经济结构将出现重大转变。

    有评论认为，美国重返亚洲有其经济与战略双重目的，日本对中日韩自贸区谈判态度消极，而对TPP情有独钟，有排挤中国的意图。

    “世界各经济体都有权利根据自身国情和发展水平选择、参与适合自己经济一体化的路径，中国对所有致力于实现区域经济一体化目标的合作都持开放和包容的态度。”中国商务部新闻发言人沈丹阳在3月19日的新闻例会上如是评述。

    日本国内对TPP存争议

    安倍在3月中旬宣布日本将加入TPP谈判，这一时间点耐人寻味。分析人士认为，这与他在2月22日的白宫“一日游”不无关系。从白宫传出的消息称，当日，美国总统奥巴马和安倍就“双边、地区和全球问题”举行了“深入会谈”，讨论的议题涉及美日安全同盟、经济和贸易问题以及如何加深双边合作。

    “事实上，在安倍之前，日本菅直人、野田佳彦两届政府也一直在考虑加入TPP，可日本国内始终存在着反对声音。”东方亚文化研究所理事长陈龙旅日多年，他对《中国贸易报》记者透露，即使是现在，日本国内也有很多利益团体谴责安倍作出这一决定。

    陈龙所称的利益团体主要集中于农业领域。日本最大的农业团体农协会会长万岁章称将开展系列活动以抵抗加入TPP，该国渔协以及各地农林水产业团体也参与了声援行动。

    “如果加入TPP，日本农业将首当其冲地遭受损失。现在，日本政府每年对农业、渔业有很大的补贴支出。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊说。

    据日本方面估算，在完全取消关税的情况下，日本主要农林水产品产值将下降四成多。目前，包括大米在内的33种农林水产品国内产值约7.1万亿日元（约合739.6亿美元），加入TPP后，估计将减少3万亿日元（约合312.5亿美元）。另外，受日本农产品减少影响，以热量为统计口径的日本粮食自给率将从现在的39%降至27%。

    美日接连设TPP例外条款

    “虽然加入TPP对日本农业的冲击较大，但关税一旦降低，日本的制造业将非常受益。”倪月菊说。

    据估算，受益于消费和工业品出口增长等因素，加入TPP后，日本实际GDP将增加3.2万亿日元，相当于获得0.66%的涨幅。日本政府认为，虽然价格便宜的进口产品将进入农林水产领域，导致生产额减少，但其他产业出口扩大和消费增加等将弥补这一缺口。

    尽管如此，安倍仍旧在宣布开启TPP谈判大门之时，对国内农业利益集团表示：“我承诺将保护日本的农业和食品业，并将通过进取的农业政策，提高竞争力，使其成为成长型产业。”

    安倍许下此番承诺，在倪月菊看来并不意外，“如果单从经济层面考虑，日本与中国、韩国达成自贸区所获的经济利益要远远大于加入TPP的收益。安倍的决定很大一部分原因是屈从于美国的政治压力，而农民手中的选票也使他不得不对参与谈判的条件作出重新考量。”

    不仅是日本开出“农业例外”的条件，美国也提出汽车制造业暂不加入减免关税之列。有分析人士称，如果这一趋势向谈判各方扩展，那么以撤销关税为基本理念的TPP将遭遇釜底抽薪。

    “参与谈判的较大经济体仅有美国和日本，文莱、越南、新加坡等国的话语权很小，这也是TPP被戏称为美日自贸区的重要原因。既然如此，TPP所提出的参与国必须全面撤销关税的原则就沦为一个噱头。”倪月菊表示。

    中国需警惕贸易谈判被边缘化

    有分析人士指出，中国在过去的贸易全球化中获利颇丰，在新一轮贸易谈判兴起之时，如果采取静观其变的态度，存在被边缘化的风险。

    倪月菊分析，一个区域协定达成并实施后，会在该地区形成贸易转移，仅就TPP来讲，对中国影响并不是很大。但是，现阶段，欧盟—美国、欧盟—日本自贸区正顺利推进，世界三大经济体都在加强区域间的贸易合作，中国必须密切关注。

    “各大经济体在全球范围内掀起了新一轮区域贸易谈判。这一过程不仅使贸易投资自由化趋势加剧，也会随之产生新的国际规则，这当中很多是我们不想看到的，如劳动标准、环境标准、国有企业等。未来，中国要采取什么样的态度面对国际规则的重建是一个值得思考的问题。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示。

    可喜的是，中国正在积极行动。沈丹阳透露，3月26日至28日，中日韩三国代表将讨论自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题。三方约定今年将举行三轮谈判，第一轮在韩国首尔，后两轮分别在中国和日本举行。

    “作为汇集全球绝大多数国家的多边贸易体制仍应是推动全球贸易自由化的主渠道，任何区域和双边的贸易安排都应该是多边贸易体系的有益补充而非替代。”沈丹阳说。

    此外，倪月菊提醒，中国应根据自身经济、贸易发展情况决定是否加入某项贸易谈判，如果盲目参与，而后发现对自身的贸易、经济发展有负面作用，则会得不偿失。