泉州台商投资区：国家级台商投资区酝酿新一轮扬帆

    ■本报记者  王惠兵  通讯员  肖林  庄培阳

    新春伊始，回望龙年，一条从北京传来的消息让福建泉州人民的心都火热了起来：泉州台商投资区经国务院批准，正式迈入国家级行列，挂上“国字号”金招牌的这方热土，正以更加昂扬的姿态朝海西中部台商投资聚集区目标迈进。

    这一刻，泉州等待了16年。1996年，泉州市开始酝酿筹划“台商投资区”，并于2004年正式启动申报工作。2009年5月14日，国务院正式颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确指出要新设泉州台商投资区，这标志着泉州台商投资区建设已经从区域战略上升为国家战略。

    2010年3月8日，福建省政府正式批准成立泉州台商投资区管理委员会，同年3月25日，区党工委、管委会正式挂牌成立；2012年7月，中央编办明确作为福建省人民政府派出机构，为副厅级单位。新设立的泉州台商投资区范围涵盖惠安县洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡及一个省级惠南工业园区，面积约200平方公里，常驻人口约23万。目前，已经拥有国家级台商投资区、国家高新技术产业开发区主园区、国家级经济技术开发区三块“国字号”招牌，依山、傍海、环湖、沿江、近城，区位优势突出，将成为泉州未来10年新的经济增长极。

    刚刚过去的2012年，同样是泉州台商投资区各项工作取得显著成绩的一年：全区经济社会呈现了良好的发展局面，六项主要经济指标增幅位居全市前列，其中财政总收入突破10亿元大关，进入全省30个财政收入超10亿元县市区行列；民生事业全面，社会治安综合治理满意率在全省提升了50位。

    2013年，泉州台商投资区将认真贯彻落实党的十八大精神，继续“提速、突破、创新”三篇文章，艰苦拼搏、攻坚克难、扎实推进新区大开发大建设，推进全区经济社会持续健康协调发展。

    关键词：规划  预期2015年地区生产总值达260亿元

    “规划先行”是泉州台商投资区一向坚持的理念。在国家级台商投资区获批的第一年，泉州台商投资区的规划迎来了进一步的跨越提升。

    为了建设好这块拥有无与伦比的绝版生态资源的土地，泉州台商投资区坚持“先规划后建设、先地下后地上、先产业后城市”的开发理念，遵循“规划、基础设施、产业、民生”四个优先，聘请委托国内三大甲级规划设计院之一的天津大学建筑设计规划研究总院，邀请彭一刚院士等大师级规划师对规划进行技术把关、审查，先后对28项各层次的规划进行高品位、大手笔整合提升。同时，为了打造城市亮点，专门邀请美国、德国、日本等世界顶级规划设计院开展（洛阳江、百崎湖、生态公园）重要城市节点的景观设计竞赛。

    2012年12月27日，福建泉州市人大常委会审议通过了《泉州台商投资区总体规划（2010-2030）》。经过13轮的深化、提升和完善，总规划重新审视了泉州台商投资区的总体定位，突出其与中心城区的融合关系。按照提升后的规划，泉州台商投资区总体功能定位为：以先进制造业和高端服务业为支撑，打造国家级台商投资区和高新产业园区主园区；环泉州湾中心城市的重要组成部分；“宜居、宜业、宜商、宜游”的滨水生态新城。预期到2015年，城市人口规模约为28万人，地区生产总值将达到260亿元。

    按照规划，泉州台商投资区将着力打造“山耸城中、城在绿中、江海绕城、水绿相融、城岛相映，融山、水、城、海、岛于一体”的生态城市格局。其中最引人注目的是“两带、一心、八区”组团状的空间布局结构，“两带”即蓝色生态带和绿色生态带；

    “一心”即管理创新中心，“八区”即古镇风貌区、滨水宜居区、民族风情区、科技产业区、临港产业区、现代产业区、金融商务区和蓝色经济培育区。

    关键词：产业  持续优化招商环境

    在台商投资区这片热土上，中国北车、玖龙纸业、华锐风电、晋亿物流等一大批央企、民企、外企、台企先后落地、建设或投产，书写了一个又一个产业传奇。值得一提的是去年6月，泉州台商投资区迎来一个激动人心的时刻——北车泉州公司生产的首列轨道客车顺利下线，从此，开启了“轨道列车福建造”的时代。

    随着海西科学发展的大潮，喜迎获批一周年庆的泉州台商投资区将继续秉承“大招商、招大商”的理念，突出对台招商，出台各类优惠政策，着力优化招商选资环境。

    该区通过组建商务公司、委托专业机构招商、聘请招商顾问、奖励中介人员等措施，开展全方位、多渠道的招商工作。在对台招商方面，泉州台商投资区已在台北、高雄设立服务处，与台湾电公会建立了密切联系机制，与台湾南部科技园区成为了“姐妹园区”，与台南市工业会商定互设办事处，并开展委托招商工作。去年，该区先后3次组团赴台招商推介，逐步加强与台湾省商业会、机器同业公会等单位的联系，累计接待台湾工商团体及客商1000多人次，还分别到大陆台资密集区（深圳、厦门、苏州、重庆等地），点对点拜会台商协会，拓展对台招商渠道。同时，该区积极走访联系全国百强民企和行业龙头企业，加强与北车集团、中商企业集团公司、中建海峡建设发展有限公司等大型央企的联系交流，参加福建省泛珠三角洲民营企业洽谈对接活动，积极引导各地泉州商会和乡贤回乡投资创业，不断形成广泛开展经贸合作交流的新局面。

    截至去年，该区共签约项目18个，投资总额约123亿元，其中台资项目2个、投资额3.75亿元，外资项目2个、投资额14.3亿元，目前，在谈项目75个，重点在谈项目28个,总投资超300亿元，涵盖金融、商贸、电子、新材料及机械设备等行业，包括台湾圆山饭店、鸿海集团旗下鑫晶钻等台资项目，芳源钣金、闽台文化创意产业园等外资项目，以及北车电力推进船舶、中商企业集团农副产品交易市场等央企项目。

    “大商”招进来了，服务便是关键所在，项目落地更是关键所在。自组建成立以来，泉州台商投资区着力抓好产业项目落地工作，重点做好已签约和在谈项目的跟踪落实，力促项目落地。对已经签订协议的项目要抓紧做好征地拆迁等工作，及时供地，为项目投建创造好条件；对在谈的优质项目要密切跟踪，主动加强与项目业主的沟通联系，尽可能把好项目引进来、留下来、建起来。

    关键词：项目  “五大战役”持续升温

    项目是经济发展的引擎。该区以“五大战役”为抓手，大力推进重点项目建设，全力打造泉州市新经济增长极。去年，该区列入泉州市“新增长区域发展战役”项目109个，全年完成投资96.21亿元，完成年度投资计划的118.8%，其中，在建项目67个，当年新开工项目30个，新投产（完工）项目26个。全区列入“重点项目建设战役”的35个项目，全年完成投资63.55亿元，完成年度投资的129.13%。玖龙纸业（泉州)有限公司年产65万吨高档牛卡纸工程全年完成投资11.8亿元。北车(泉州)海峡轨道客车维修组装项目全年完成投资4.95亿元，目前项目一期已具备生产条件。科一超纤、文松彩印、力达机械等增资扩营项目正加快投建步伐，北车（泉州）海峡轨道客车、玖龙纸业等龙头项目预计上半年投产。

    良好的成绩单是泉州台商投资区品牌效应不断显现的硕果，新一年，该区将充分利用中央、省、市赋予的先行先试政策，坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快产业提速增效，通过抓二产、带三产、促一产，做大做强实体经济。培育产业集群也将成为工作重点之一，该区将进一步加快现代物流业、金融服务业、雕艺业等产业集聚发展，力促北车、玖龙、钧石等企业的投产，推进科一、力达机械、南方路机等项目投建，做大做强产业龙头。同时，该区将积极扶持民营企业二次创业，加强组织、指导和帮助企业解决融资、市场开拓、用工用地等实际问题；支持企业通过技术改造、创立品牌、增资扩营等，优化存量、拉动增量、提升活力；积极激活社会资金，引导企业发展新兴产业、服务行业，促进产业升级优化。

    2013年，泉州台商投资区将精心筛选一批符合该区经济发展和产业定位的大项目、好项目，努力培育壮大经济新增长点；设立民营企业二次创业园，承接投资强度大、品牌效应好的优秀民营企业入驻；突出对台深度对接，加强与台湾同业公会、商会、行业协会及国内台商聚集区域台协等机构的交流合作，推动重点企业改制上市，实现新区经济科学发展、跨越发展。

    关键词：民生  让群众共享发展成果

    作为环泉州湾中心城市的重要组成部分，泉州台商投资区始终坚持民生优先的宗旨，依托资源优势，以国务院正式批准为契机，全区干部群众团结一心，日夜兼程，着力建设宜居、宜业、宜商、宜游的滨水生态新城，努力实现全区干部群众的共同梦想。

    泉州台商投资区高度重视民生事业，科教事业取得新突破，社会治安综合治理满意率提升幅度居全省首位，新农保参保缴费率位居泉州市各县市区第一。

    为民执政，兴民之利，民有所呼，我有所应。该区坚持民生为大、执政为民的宗旨，大力发展科技教育、社会管理、社会保障等各项民生事业，让当地群众同享发展建设成果，让当地百姓成为城市的主人。2012年，泉州台商投资区共实施为民办实事项目10件26项，总投资2.81亿元。

    针对群众最关心的医疗与教育，泉州台商投资区也交上了群众满意的答卷。

    教育方面，去年，全区用于科教事业的财政投入累计近2亿元，确保科教事业取得新突破。在区公共财政经费的有效保障下，惠南中学顺利通过省一级达标的现场评估验收，该区顺利通过省“义务教育发展初步均衡区”督导评估验收；协调落实泉州五中等五所市区一级达标校定向招生，实行与中心市区同等招生政策；获得中央奖励资金384万元，妥善解决7955名外来生的就学问题；落实《泉州台商投资区学校购买国际校车经费补助方案》，现有4辆新型国际校车投入使用；促成澳大利亚教育基金会与泉州五中正式签约，并在该区创办国际教育园区。

    医疗保障方面，泉州台商投资区坚持把大开发大建设与完善社会保障结合起来，积极做好新农合、新农保的提标扩面工作，大幅度提高标准，抓好五险合一工作，不断完善社会保障体系。截至去年年底，该区新农保参保缴费率100%，位居全市第一。同时，不断完善保障被征地农民利益的长效机制，切实解决好被征地农民生产生活问题，推进和谐征迁。该区还组织成立区慈善总会，募集善款4.1亿元，让更多的困难对象得到人道救助。

    此外，该区建立区、镇、村三级基层社会管理公共服务平台，国家10类41项基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目也正在加快推进实施；强化城乡医疗信息管理平台，实现医疗救助与城镇基本医疗保险、新农合有效衔接，救助对象的医疗费用得以“一站式”即时结算；在原有的玉埕医院基础上挂牌成立了泉州台商投资区医院，并加大二甲医院创建力度，推进该医院与解放军180医院对口帮扶。特别是深化“十二五”医疗卫生体制改革，构筑完善的基层卫生服务体系，争取在村卫生所全面实施基本药物零差率制度，提升基本公共卫生均等化服务水平。

    2013年，该区的跨越发展大片正给力上演：力争地区生产总值增长13.5%，工业增加值增长15.9%，规模以上工业增加值增长18%，财政总收入增长16%，一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%，第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售额增长16%，实际利用外资（历史可比口径）增长12%，出口商品总值（海关口径）增长12%。

    “莫道今年春来早，明年春色倍还人。”未来城市中心与现代化滨水生态新城、一个宜居宜业宜商宜游的幸福新城正应运而生，扬帆起航。