发挥自身优势 实现对俄贸易转型升级

    ■本报记者  施春莉

    作为黑龙江省北部最重要的对俄口岸，黑河与俄远东第三大城市—阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市，中间只隔一条黑龙江，最近处仅有700米左右，是中国与俄罗斯4300多公里的边境线上唯一距离最近、规模最大、规格最高、功能最全的对应城市。近年来，黑河市与阿州联手打造“两国一城”，加快资源整合，实现互联互通。在全国两会召开期间，记者采访了全国人大代表、黑河市市长张恩亮。

    记者：黑河与俄布市仅一江之隔，您能介绍一下黑河与布市共同打造“两国一城”有哪些具体实践吗？

    张恩亮：2011年，我们与俄阿州首次就“两国一城”的发展理念在政府层面上达成共识，确定了包括建设黑河—布市浮箱固冰通道、跨江空中索道在内的8件大事，有的已经取得积极进展。年输油500万吨的阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目俄方已完成审批，黑河—布市浮箱固冰通道已正式开通。黑龙江公路大桥中方前期工作已经全部完成，正在等待俄罗斯联邦政府审批。跨江空中索道项目已经列入中俄运输合作分委会口岸工作组会议纪要。成功承办了三届“中俄文化大集”，并上升为国家级文化交流机制化项目，在黑河和俄布市同时举办。承办的黑龙江省对俄贸易项目推介暨中俄企业合作对接会，是省内最大规模的对俄经贸活动，吸引了来自全国和俄罗斯13个联邦主体的千名政界商界代表参加。首次在冬季举办了大黑河岛经贸洽谈会，并组织企业家到对岸来对接推介项目。此外，我们还承办了中国国际文化休闲周、中国边境口岸城市市长论坛等一批重大活动。今后，我们将根据中俄深化全方位合作的新形势，在“两国一城”框架下，继续加强通道建设，推进重点合作项目，深化地方和民间沟通交流，加速形成全方位的交流合作格局。

    记者：我们了解到黑龙江省提出要推进对俄合作创新发展和转型升级，您能简要介绍一下黑河在这方面的安排和打算吗？

    张恩亮：今年，我们提出实施“对俄合作转型升级工程”，并将制定出台实施方案和一系列措施，努力构筑优势突出、竞争力强的全方位对俄合作格局。

    一是加快对俄贸易转型升级。针对国内外市场需求变化，实施对俄贸易优势品种3年规划，积极培育进出口主营骨干品种，扶强助强，做大总量，力争到2015年，对俄贸易进出口总值达到23亿美元，占全省的10%。重点抓好电力、化工、煤炭、油品、特色农产品等产品进口，汽车、果蔬、工程机械、机电产品、建筑材料等产品出口。集中优势群体，培育专业型出口汽车、工程机械大户，并向俄腹地城市延伸。加强电力进口合作，力争今年进口俄电33亿度。同时，我们还将重点培育出口能力强、具备加工能力的基地，力争两家列入省级企业型外贸转型基地，合作区申报省级综合型外贸转型基地。

    二是加快对俄经济合作转型升级。坚持“请进来”与“走出去”相结合，加快重点合作项目建设，推进对俄合作向多层次、宽领域、纵深化发展，加快阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体，境外年产50万吨水泥粉磨站、建筑装饰材料综合大市场、铁矿开发、电力工程承包等合作项目建设。同时，我市将设立市级外贸发展基金，支持重点外经贸企业和口岸基础设施建设。

    三是加快境内外园区提档升级。按照“出口抓加工，进口抓落地”的总体思路，推进加工园区建设，打造特色产业优势。黑河进出口加工产业园已纳入省重点推进产业园区。加大黑河—布市跨境经济合作区推进力度，打造功能齐全、互补性强、高效便捷的“跨境经济、技术、文化、旅游综合体”。在国家科技部和省政府的关心支持下，我们正在加快推进黑河—阿穆尔中俄联合高新区前期工作，打造中俄边境高新技术产业基地。

    四是加快服务管理提档升级。突出“软环境”和“硬环境”两个方面，完善基础设施建设，提升通道功能，优化服务环境。启动旅检气垫船待检场地、浮箱固冰通道道路连接工程，继续推进黑龙江公路大桥建设和铁路大桥前期建设。出台边民互市贸易区管理办法，公布互贸区边民携带自用免税进口商品目录，使互贸区政策惠及百姓。设立免税商品寄存处，方便出境人员购物。