2013年上海“两会”聚焦经济转型与民生建设

    ■本报记者  何秀芳  刘宇

    上海市第十四届人民代表大会第一次会议已于2013年1月27日召开，2月2日闭幕，会期7天。中国人民政治协商会议上海市第十二届委员会第一次会议于2013年1月26日至31日举行，会期6天。

    1月27日上午，上海市代市长杨雄代表上海市人民政府向本次人代会作政府工作报告。报告回顾了本届政府过去5年的工作，对今后5年上海经济社会发展的主要目标、任务及2013年工作提出建议。报告将今年上海GDP增长的目标定在7.5%左右。杨雄表示，做好今年和今后5年的工作，关键还是要加强政府自身改革和建设。我们要着力转变政府职能，着力提高行政效率，着力提高行政透明度，着力提高法治化水平，着力加强作风建设，更加注重从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，全面建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

    1月27日下午，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在参加浦东代表团审议时指出：改革创新，是上海谋求新发展的根本所在，是上海实现新突破的关键所在。上海要当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，没有可以照搬照抄的经验，只有不断探索，探索就是改革、探索就是创新。韩正说，浦东是我们国家改革开放的一面旗帜，是上海自上世纪90年代以来实现跨越式发展的一面旗帜。我们要继续高举浦东开发开放的旗帜，未来5年，上海要按照党的十八大精神继续谋求跨越式发展，浦东开发开放的这面旗帜已经蕴含了新的内容。韩正指出，国际国内形势的新变化和上海自身转型发展的新要求，使得我们接下去走出任何一步，都要有改革创新的精神。改革创新会有风险，我们必须要敢于担当。勇气是改革创新的基础，但是否有更多智慧，决定我们能否把事情办成。他说，上海未来发展最核心的问题是提升软实力和国际竞争力。软实力不提高，就谈不上国际竞争力，我们就无法实现国家战略。

    在今年的上海“两会”上，代表委员们就各自的所见所闻提交书面意见和议案提案，将自己对民生的关注转化为为“两会”建言。

    上海市人大代表、上海市副市长沈骏在参加小组会议发言时提及，未来，上海仍将牢牢把握“公交优先”的原则，治理交通拥堵问题。但他也坦言，沪牌的价格一度突破7万元，堪比黄金。“政府不希望沪牌越来越贵，我们也不希望拍卖沪牌成为政府增加财政收入的手段。”沈骏说。

    上海市城乡建设和交通委员会主任黄融表示，拥堵收费的问题上海已经研究了8年，但是我们只是研究，做一些政策上的储备。上海“治堵”良策绝非只有“限行”、“限牌”，将公交优先做到极致，才是解决问题的最佳途径。

    在“两会”现场，多位委员提出，要剥离经适房投资价值，不能卖也不能租。上海市政协委员、市房管局局长刘海生对此回应称，现在发现的经适房转租问题已经全部处理，今年上海将出台制度，明确责任，严防经适房转租等违规行为。

    上海市市人大代表金可可提出要适度延长上海地铁夜间运营时间，建议不分工作日、节假日，将重要路线或路段的运营时间，延长至0点30分(在特别节假日甚至可考虑通宵运营)。

    卢威代表则特别关注了老人出行问题，她建议，老人免费搭乘公交的年龄应从70岁降低至68岁。“考虑到上海财力有限，我们希望68岁左右的老人就能够享受免费交通。现在，我们通过社区调查发现，80岁以上的老人大部分行动能力都很差了，交通卡大都放在家里不用，老人们戏称，这个交通卡叫‘空心汤团’。针对80岁以上的高龄老人，我们希望能把交通补贴放在他的交通卡里，假设一个月80块钱，他们就有机会用这个钱乘出租去看病，能把对老人的关怀用到实处。”卢威说。

    上海市政协委员、民盟市委专职副主委方荣表示，铁路站票坐票同价显然不合理，一种价格应该提供与之相一致的服务。火车和飞机不同，飞机的服务是点对点的，但铁路的服务有区间。火车票电子化后，可以了解哪里有座，哪里没座，进行实时调节，到了一个站点之后，如果有人下车，后面又有需要坐票的乘客，可以补差价，而现在站票、坐票同价，明显损害了消费者的利益。

    京东商城首席执行官刘强东，是首次参加上海政协会议的新委员。在名录中，他的头衔是上海圆迈贸易有限公司首席执行官。他说，过去连续几十年，上海市社会消费品销售总额最大的区都是上海市中心几个区，而2012年却是嘉定。为什么？因为我们一家就带来了100多亿元的销售额。三五年之后，嘉定区一个区的零售总额，要超过核心四五个区加起来的总额。刘强东说，“电子商务的转移是最快的，过去开连锁店的，必须要租房子，有店面。但是电子商务只要把库房搬离上海市，就可以把税收、零售额、就业全部转移走。所以，我呼吁政府应重视电商。在发票、区位的统筹税收、虚拟的金融主体方面都给于政策倾斜。”

    在1月31日举行的全体会议上，吴志明当选为上海市十二届市政协主席，周太彤、李良园、周汉民、蔡威、高小玫、姜、方惠萍、王志雄、张恩迪为副主席，贝晓曦为秘书长。

    在2月1日举行的第四次全体会议上，殷一璀当选为上海市十四届人大常委会主任，钟燕群、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮为副主任，姚海同为上海市人大常委会秘书长；杨雄当选为上海市市长，屠光绍、艾宝俊、沈晓明、赵雯、姜平、周波、翁铁慧、时光辉为副市长；应勇当选为上海市高级人民法院院长；陈旭当选为上海市人民检察院检察长。