朝阳“巨变”呈现“四喜”

    辽宁省朝阳市实施突破辽西北战略的5年，是新世纪以来朝阳经济形势最为困难、最为复杂、最为严峻的时期，也是面临的竞争压力最大、经受各种挑战最多、遇到矛盾最为突出的时期。而这5年，朝阳的巨大变化出现了4个喜人的景象。朝阳市市长王明玉对此进行了总结介绍。

    生态环境变美

    让生态环境发生重大变化是突破辽西北战略的重中之重。5年来，在省委、省政府的支持下，朝阳先后实施了500万亩荒山绿化工程、120万亩坡地退耕还林工程、青山工程、大小凌河流域综合治理工程等，生态治理取得了前所未有的成效。2012年，全市森林覆盖率、林木绿化率分别达到42.4%和47.8%，分别比全省平均水平高出2.4个和2.8个百分点，这对过去荒山秃岭、漫天风沙的朝阳来讲，绝对是历史性的巨变。同时，通过大力开展凌河流域综合整治行动，朝阳市人大代表连续跟踪视察6年的凌河水污染问题得到有效解决，凌河流域水质已达到三类、四类标准。辽宁省省长陈政高曾对朝阳生态环境变化举了一个形象的例子：“过去缺水的朝阳已经开始研究防汛了，穷山恶水已经成为朝阳的历史。”

    产业支撑增强

    突破辽西北战略实施的5年，也是朝阳工业苦练内功、实现爆发增长的5年。随着凌钢三期技改、鞍凌精品钢、燕山湖电厂等重大项目的竣工投产，朝阳钢产能已由5年前的350多万吨增加到800万吨。全市精心打造的新能源电器、粉末冶金和除尘装备、有色金属、新型建材、金属新材料深加工、冶金铸锻等9个工业产业集群从无到有、逐渐壮大，目前已聚集企业1270多户，从业人员13.5万人，销售收入已经突破1000亿元。5年来，朝阳还圆满完成了百万亩设施农业建设任务，设施农业总面积已经达到185万亩，在建成中国北方最大设施农业生产基地道路上迈出了重要一步。此外，服务业集聚区建设开始起步，服务业增加值年均增长15%左右。产业支撑、产业结构已经变得更趋强壮、日趋优化。

    基础设施不断完善

    5年来，朝阳通过争取上级扶持、举债兴业、土地出让收益等办法，实现了基础设施建设的大上快上。朝赤和京四高速公路朝阳段、机场扩建增线工程、中心城区外环路、锦赤铁路新线等重大交通项目陆续竣工，牛河梁遗址公园、鸟化石二期工程、新殡仪馆以及两座五星级宾馆等标志性公共服务设施投入使用，气化朝阳天然气工程主管线铺设基本完成，电网规模实现了倍增等等。这些项目的陆续竣工，城市基础设施突飞猛进的发展，极大地提升了城市形象，让朝阳曾经闭塞的交通瓶颈逐渐被打破，区位优势开始凸显，城市日益焕发出新的生机。在老城区实施大幅改造的同时，全市“5+1”新城拔地而起，基础设施和功能配套日益完善，全市城镇化率提升到43.6%。

    人民生活更加富裕

    5年来，全市财政投向社会民生事业总额406亿元，实施了一大批惠及城乡群众的民生工程，城乡居民收入大幅提高，开发式扶贫、实名制就业等工作取得显著成效，城乡养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。5年来，朝阳市11.8万企业退休人员基本养老金月人均标准增加到1495元，比2007年多了772元；46.8万城乡老年居民领取社会养老保险金；26.9万城乡低保优抚对象的社会救助水平大幅度提升；31.5万农村低收入群众年人均纯收入增加到2200元以上。5年来，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增加了8430元和5070元，均实现了翻一番，城乡居民生活质量、群众幸福感、社会和谐程度有了明显提升。

    回顾5年，突破辽西北战略，突破的不仅仅是朝阳长期处于落后的基本面，也不仅仅是一些方面的“大变样”，更为重要的是，突破了朝阳广大干部群众的思想观念，激发起了全市人民坚毅自强、攻坚克难的昂扬斗志，激发起了一股前所未有的“朝阳精神”和正能量的发挥。如今，加快发展、干事创业已经成为朝阳人民的共同追求，加速振兴、加速全面崛起、加速全面建成小康社会，已成为全社会的主流、全市人民的期待和全体干部的共识。朝阳之所以能迈出突破的坚实一步，主要得益于：

    第一，辽宁省省委、省政府实施突破辽西北战略，为朝阳加快发展提供了前所未有的优越条件，特别是在设施农业、生态环境、工业项目、产业集群、基础设施建设和科技支撑等方面，给予了空前的资金和政策支持。据统计，5年来，朝阳获得省以上的直接资金支持高达60亿元之多，而且有些政策为朝阳所独享，为朝阳加快发展提供了重要的政治保证和政策保证，这是取得突破的根本原因和动力。

    第二，离不开朝阳市委的领导和人大、政协创造的良好环境。在过去5年里，朝阳市委在严峻形势的应对上，在重大问题的谋划上，在“奋战三年、再造朝阳”等一系列重大发展战略的制定和推进上，都体现了把握方向、驾驭全局的能力。特别是朝阳市委书记陈铁新，作为朝阳几大班子的班长，工作中善于把握和统揽全局，在朝阳经济社会发展上决策到位、支持到位、干部配备到位，对政府工作的顺利推进起到了至关重要的统领作用。在市委的统一领导下，市人大、市政府、市政协几大班子在实施突破辽西北战略上，认识高度统一，行动和步伐高度一致，政治气氛高度和谐，特别在重大问题认识和实施上高度统一，这是朝阳发展的一个重要保证条件，是实施突破辽西北战略的政治保证、组织保证和思想保证。

    第三，离不开一批坚强有力、敢于担当、善打硬仗的工作队伍。与沿海发达地区不同，朝阳的突破和发展，往往需要付出10倍的努力才能得到一分的收获。5年来，全市干部在市委、市政府的领导下，面对各种繁重的工作任务，面对各种困难和压力，披荆斩棘，不分节假日、不分昼夜地超负荷工作，展示出朝阳干部艰苦奋斗、不怕困难、顾全大局的精神，特别是在基层工作的干部，付出了更多的辛苦、更多的努力。面对矛盾，他们也敢于担当，敢于直视矛盾善于打硬仗，能够把工作做得更好，这是突破辽西北战略重要的力量，重要的人力资源。

    ■本版组稿  本报记者  吴井东  李景明